威海市人民政府关于开展林权登记发证工作的通知
（威政发[2003]46号）
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府有关部门：
为了加强林业管理，维护林业生产秩序，根据国家、省有关规定和要求，现就开展林权登记发证工作有关问题作如下通知：
一、充分认识林权登记发证工作的重要意义
林权证是确定森林、林木和林地所有权或使用权的法律凭证。依法开展林木、林地确权发证工作是在市场经济条件下深化林业改革，加快林业发展的重要举措；是加强林木、林地资源保护管理的基础和实现依法治林的重要法律依据；是解决林木、林地纠纷，维护林农合法权益的法律依据和打击毁林违法活动，促进农村社会稳定的有效措施。各级各有关部门、单位一定要高度重视，广泛宣传确权发证的重大意义，讲明林权登记发证与林权权利人的切身利益关系，使基层和广大群众主动配合、自觉参与林权登记工作，保证各项工作的顺利进行。
二、登记发证的范围、时间
我市现有的森林、林木和林地，包括农民房前屋后及个人所有的零星林木，均应进行林权登记；换发新证时，旧证要收回，原有的各类林业权凭证一律作废。
林权登记发证工作从现在开始，到2004年10月底完成，同年11月进行检查验收。
三、登记发证遵循的原则
（一）林权稳定性和政策连续性相结合的原则。林权登记工作既要尊重历史，又要考虑现实，以历史资料、原始合同和当事人实证为依据，逐单位、逐户、逐地进行核实，合理确认林地四至界限，如实清点林木，妥善解决好林权纠纷，明晰林权隶属关系。对已变更权属或已继承、转让、抵押的，要依法进行林权变更、抵押登记，发放证书，但不能变更内容。
（二）公开、公正、公平的原则。林权登记后，及时将核实情况、审查结果等张榜公布，增加工作透明度，接受群众监督，确保林权登记发证的准确性和严肃性。
（三）先易后难的原则。对权属清晰的，包括退耕还林、绿色通道、速生丰产林等新增林地和林木，应优先进行确权发证；对权属不清或使用林地审批手续不全的，待理清权属后，再颁发林权证。
四、加强发证工作的组织领导
