五是执法难度较大。由于一些糖果、糕点生产经营企业经营状况不好，没有足够的资金用于卫生设施的改造，落实国家有关卫生法律法规及规定难度较大，逃避检查、规避法律责任等现象时有发生。
三、下一步工作要求
我市綦江中毒事件，教训是深刻的。虽然通过这次糖果、糕点生产经营专项整治行动，打击了在糖果、糕点生产经营中的违法行为，取得了阶段性的成效，但是，我们也应该清醒地认识到，食品卫生安全工作是一项长期的、艰巨的工作。为了巩固专项整治工作成果，防止反弹，达到真正维护人民群众根本利益的目的，在今后的工作中，各地区、各有关部门要加大对食品安全卫生的日常监管力度，坚持常抓不懈，警钟长鸣，加快建立食品卫生安全长效监管机制，促进食品卫生安全管理规范化、法制化。为此，应重点做好以下几个方面的工作：
（一）强化标本兼治，逐步建立和完善食品卫生安全的长效机制
市政府常务会议已审议并通过了《重庆市实施食品药品放心工程工作方案》，将糖果、糕点放心工程纳入其中，目标是在农副产品批发市场、大型食品超市、连锁企业配送中心建立食品安全检测体系，确保广大群众的身体健康和生命安全。
（二）治理与扶优扶强相结合
在全市进一步推广建设食品生产工业园区，组建企业集团，实现集约化、规范化管理的模式，逐步淘汰制造手段落后、规模小、管理落后、作坊式的生产企业。
（三）强化食品行业的市场准入监管制度
一是各级卫生、工商行政管理、质监等行政执法部门，要各负其责，严格糖果、糕点食品行业的事前监督。二是各级卫生部门要严格实行两级卫生审查制度，对糖果、糕点生产企业实行市、区县（自治县、市）两级卫生部门对其厂区选址、功能布局等进行联合预防性卫生审查制度，由区县（自治县、市）卫生部门发放卫生许可证。三是各级工商行政管理部门要在坚持前置许可的前提下，颁发营业执照时要实地考查食品生产经营企业申报内容是否名实相符，重点加强流通领域的日常性监管。四是各级质监部门要加大对生产领域的产品质量监管。在生产和流通两个环节筑起食品安全卫生的防线。
（四）建立食品卫生安全事故的领导责任追究制度
坚持“谁发证、谁负责”的原则，对不负责任、疏于管理、失察失职，造成严重后果的，要追究其行政责任；对知情不报、视而不见，不闻不问、玩忽职守的，要给予党纪、政纪处分；对徇私枉法、搞权钱交易触犯刑律的，要追究刑事责任。规范食品集团采购行为，健全大宗食品采购质量卫生检查制度和相应的责任制度。
（五）教育与执法相结合
