*注：本篇法规已被：杭州市人民政府办公厅关于废止和宣布失效部分规范性文件的通知（发布日期：2010年12月11日，实施日期：2010年12月11日）废止杭州市人民政府办公厅关于
加快杭州市家政服务业发展的意见
（杭政办[2003]29号）
各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：
家政服务业是随着经济社会的发展以及人民生活水平的提高而迅速崛起的新兴行业。它对提高人民生活水平、改善生活质量、促进就业、扩大内需具有积极的作用。为了进一步加快杭州市家政服务业向产业化目标发展，经市政府同意，特提出如下意见：
一、充分认识我市发展家政服务业的现实意义
(一)发展家政服务业对促进我市经济发展具有重要的意义。从国际和国内经济发展的规律看，当人均GDP达到3000美元后，服务业就会迅速发展，人们的消费结构也会随之发生变化，劳务消费在全部消费中所占的比重将不断增加，其重要标志就是家务劳动社会化。去年我市人均GDP已达3400美元，城市服务业开始进入快速发展期。据推算，杭州市区约有20余万户城镇居民需要社会提供家政服务。随着人民生活水平的提高、消费观念的转变，对家政服务的需求面将进一步扩大，服务层次将进一步提升。同时，发展家政产业使家务劳动转化为现实的GDP，也将对我市经济发展起到重要的促进作用。
(二)发展家政服务业对扩大就业意义重大。党的十六大指出：“就业是民生之本。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。”家政服务业是就业容量非常大的行业，是解决创业和就业的一个有利平台。城市居民对家政服务员的实际需求量，正以每年两位数的速度增长。家政服务业就业门槛低，特别适合年龄偏大、就业技能单一的“4050”人员。今年我市要创造13万个就业岗位，任务十分艰巨。市各有关部门要把支持发展家政服务业作为扩大劳动就业的重要渠道，充分认识发展家政服务产业对扩大就业工作的重要性。
(三)发展家政服务业对改变我市家政服务业的现状具有现实意义。我市家政服务业在经历十几年的发展后已经有了良好的基础，但也存在着一些问题：一是市场秩序混乱。无证经营、价格恶性竞争现象比较普遍。二是职业化程度低。主要表现为：从业人员素质普遍不高，缺乏系统培训，尚未按要求做到持证上岗；从业人员流动性大，与家政企业关系松散，缺乏归属感和责任感；从业人员的社会保障问题尚未得到有效落实。三是目前我市的家政服务业还停留在初级服务阶段，技术含量普遍不高。四是家政服务企业品牌建设滞后，产业化程度较低，服务的衡量评价标准和风险担保机制尚未建立。这些问题，只有通过加快发展家政服务业，制订相关政策法规，加强规范化管理，才能得到有效解决。
