(一)规章项目已形成初稿，并附有对制定规章的必要性和本条第(四)项所要求的方案说明以及相关资料；
(二)规章项目的内容未超越规章的制定权限，不与上位法相抵触；
(三)规章项目的内容应当属于现行法律、行政法规、本省或者本市地方性法规、本省人民政府规章中只有原则性规定或者本行政区域具体行政管理需要市人民政府制定规章的事项；
(四)规章项目的内容已对拟解决的主要问题和拟确立的主要制度或者措施提出了合理、可行的方案。
第八条 本市公民、法人和其他组织可以向市人民政府法制机构提出制定规章的建议。
制定规章的建议应当包括规章的名称、主要内容和制定的目的、理由、依据等。
市人民政府法制机构应当对提出制定规章的建议，组织研究或者转交相关部门研究。对可行的建议，市人民政府法制机构应当在拟订规章计划时予以采纳。
第九条 市人民政府法制机构应当按照本办法第七条规定的立项基本条件，对制定规章的项目进行汇总研究，拟订市人民政府年度规章制定工作计划并报市人民政府批准后执行。
年度规章制定工作计划应当明确规章的名称、起草部门、完成时间等。
年度规章制定工作计划可以根据实际情况将规章项目分为正式项目和预备项目。
第十条 年度规章制定工作计划在执行中可以根据实际情况予以调整。
因本市经济发展和社会事务管理要求，需要在当年增加规章项目的，提出增加项目的部门应当按照本办法规定的立项要求，及时向市人民政府法制机构说明情况，并按照本办法第七条的要求报送有关资料，由市人民政府法制机构进行论证，报经市人民政府同意后可以列入当年规章制定工作计划。
第十一条 年度规章制定工作计划的执行情况，纳入市人民政府年度行政执法责任制考核评议范围，由市人民政府法制机构具体组织实施。
第三章 起草
第十二条 列入年度规章制定工作计划的规章项目，原则上由报请立项的市人民政府有关部门和区、县(市)人民政府起草。内容复杂、涉及多个部门管理事项的规章，市人民政府可以确定由其中一个或者多个部门具体负责起草，也可以确定由市人民政府法制机构起草或者由其组织起草。
