3、建设“东西两山优质小杂粮产业区”是帮助贫困人口脱贫致富的需要。东西两山属我省的经济欠发达地区，交通相对落后，信息不畅，农民市场经济意识较低，小杂粮广种薄收，效益较低，产业化开发滞后，许多有潜在开发价值的小杂粮产品尚未大规模开发。建设东西两山优质小杂粮产业区，走小杂粮产业扶贫之路，对加快本地区贫困人口的脱贫致富步伐、推进农村经济进一步发展有着十分重要的意义。
(二)可行性
一是小杂粮在农产品国际竞争中具有明显的比较优势。国际市场上小杂粮价格明显高于大宗粮食作物，每出口1吨小杂粮相当于出口2．5—4吨大宗粮食作物。小杂粮国际市场价格高出国内8—15倍，如小米国内价格为2．6元／公斤，而同期意大利市场售价却高达41．6—43．8元；花芸豆国内市场售价仅为4—5元／公斤，而意大利市场售价近50元，日本市场售价达100元。二是小杂粮市场前景十分广阔。近几年，随着农产品国际贸易量的增加，小杂粮出口呈明显上升趋势。目前，我省已在日本、韩国、美国、巴基斯坦、欧盟、东南亚等十几个国家和地区建立了市场营销网点，全省小杂粮年出口高达3万吨。三是山西有着悠久的小杂粮种植历史，积累了丰富的种植经验。近几年，我省将优质杂粮品种与栽培技术组装配套进行大面积推广，小杂粮的单产水平大幅度提高，由解放初期的30—50公斤／亩增加到90公斤／亩左右。四是有较完善的农技推广体系。项目区内拥有农业技术推广人员近3000名，其中高级专业技术人员近200名，中级专业技术人员近500名。这些科技人员是小杂粮产业化开发的技术保障。
三、指导思想和目标任务
(一)指导思想
以市场为导向，以整合资源优势和提高质量为中心，以科技创新为动力，优化品种结构，建立商品生产基地，提高单位面积产量，提高优质率、商品率和加工率，培育名牌产品；完善小杂粮市场信息体系、质量标准与检验监测体系和社会化服务体系，全面推进产、加、销一体化的产业化经营格局，达到农业增效、农民增收的目的。
(二)目标任务
2003～2010年，东西两山优质杂粮产业区建设的战略目标是：按照市场需求，优化资源配置，推广高产优质品种，努力增加单位面积产量，建立一批高标准的小杂粮商品生产基地和出口创汇基地，大力培育龙头企业和名牌产品，大幅度提高小杂粮优质率、加工率、商品率，使小杂粮成为贫困地区农民脱贫致富奔小康的重要产业。
分阶段目标任务：
