五、保障措施
(一)加强组织领导，确保工程项目顺利实施。中南部无公害果莱产业区建设是应对加入世贸组织，发挥区域比较优势，推进农业结构战略性调整，增加农民收入，促进地方经济发展的重大举措。各级政府要高度重视，把中南部无公害果菜产业区建设列入重要议事日程，协调有关部门齐抓共管，加快建设。要切实加强领导，明确职责，建立健全相应的管理机构，及时研究和解决项目实施中存在的困难和问题。各地要从当地实际出发，按照规划总要求，在组织专家考察论证基础上制定符合当地实际的相关产业发展规划。
(二)加速科技创新，提高科技含量。要对现有的先进实用技术进行组装配套，重点推广无公害生产技术、设施栽培技术、节本增效技术、新品种应用技术及加工保鲜贮运技术。要积极引进、开发国内外优良品种和新技术、新农药、新材料、新设备，加快试验示范，搞好技术转化和储备。要继续深化科技体制改革，鼓励科研、教学、推广、民营组织、个人等多成份开展技术推广工作，鼓励科技人员进行技术承包、兴办科技型企业。要加大技术培训力度，切实提高农民素质。同时，要成立中南部无公害果莱产业区专家顾问组。
(三)健全质量标准和检测检验体系，大力推进无公害生产。要建立完善的质量标准体系。根据国家和地方标准，制定操作技术规程。要加大培训和宣传力度，严格按照技术规程组织农民开展无公害生产。要配备必要的检测设备，开展果菜质量和安全抽检，逐步推行市场准入制度。要支持和鼓励无公害果菜产品的认证，加强对已经认证产品的管理。要加大环境治理力度，引导农民合理使用农业投入品，严禁在产区销售和使用高毒、高残留农药。
(四)培育市场体系，改善营销环境。要加快批发市场建设，改善交易手段，规范交易行为，并以批发市场为依托，建立完善的流通信息体系。要依托加工、销售龙头企业、大型超市和其它中介组织，大力发展订单农业，与农民形成利益共享、风险共担的利益联结机制，提高农民的组织化程度和抵御市场风险能力。要建立和完善无公害果莱流通销售体系，在批发市场设立专区，在大型超市设立专柜，实现优质优价，推动无公害蔬菜、水果生产的发展。
(五)强化项目管理，促进项目效益发挥。项目区内各市、县都要成立领导组，办公室设在农业部门，协调工程项目资金投入、物资等各项工作。项目工程实行招标制，投资对象也要体现公平竞争的原则，打破所有制界限，扶优扶强，最大限度地发挥资金使用效益。财务管理推行报账制。项目管理实行跟踪监测评价制。通过科学的管理，确保工程项目有序实施，保质保量，如期发挥效益。
关于建设东西两山干果产业区的意见
山西自然生态条件独特，适宜发展多种干果经济林，特别是东西两山地区的红枣、核桃、花椒等在全国占有重要位置，在国内外市场上享有盛誉。为了适应农业结构战略性调整的要求，加快干果产业区的发展，促进东西两山贫困地区脱贫致富和农村小康建设，特提出东西两山干果产业区的建设意见。
一、全省干果产业区发展概况
2002年底，全省干果产业区面积达到1500多万亩，产量65万吨。其中，红枣545万亩，鲜枣产量27万吨，居全国第三位；核桃417万亩，产量5．3万吨，居全国第二位；花椒164万亩，产量1．12万吨，居全国第三位，约90％为大红袍花椒；仁用杏(包括山杏)面积184万亩，产量1．1万吨，居全国第三位；柿子面积54万亩，产量24万吨。全省干果经济林基地建设初具规模：一是以黄河沿岸、汾河中下游沿岸、滹沱河沿岸为主的红枣基地，涉及临县、太谷、稷山等44个县(市)，红枣面积占全省的66％；二是以太行山、吕梁山、太岳山低山丘陵区为主的核桃基地，涉及汾阳、左权、古县等37个县(市)，核桃面积占全省的62％。仁用杏基地、柿子基地、花椒基地也有了一定的发展。全省现有果品加工企业1755个，加上家庭式作坊在果品收获季节不定期地搞一些简单加工，全省年加工果品约29万吨，加工品产值12．15亿元。加工产品主要有果仁、果汁、果泥、果露、果脯、果酒、果酱、果茶、果奶、罐头、调味品及一些传统加工产品。其中，蜜枣年产量3200万公斤，占全国总产量的1／2。据不完全统计，全省现有干果专业市场20个，综合类市场12个。
全省干果经济林产业发展存在的主要问题：一是单产水平低，效益较差。全省红枣挂果面积340万亩，平均亩产仅79．4公斤，不足国家丰产标准的1／2。核桃结果面积200万亩，平均亩产仅26．5公斤，仅为国家丰产标准的1／4。二是品种结构不合理。品质较好的稷山板枣、交城骏枣、太谷壶瓶枣分别占全省红枣产量的 5．5％、0．07％和3．7％，而品质中等的木枣却占到69．3％；国家推广的名优核桃品种在我省核桃面积中仅占8％。三是龙头企业规模小，加工能力差。全省97％的干果加工企业年加工能力在500吨以下，而且产品档次较低，外包装差。四是干果市场建设滞后。现有干果市场不仅数量少，分布不均、而且规模偏小、功能不全。干果销售主要是坐等客商上门收购，只有部分产品由经纪人组织销往外省市场。
在新形势下，加快东西两山干果经济林产业发展面临着新的机遇：一是具有很强的比较优势。干果经济林对外界环境适应能力强，管理技术容易掌握，资金投入较少，经济效益较高，是东西两山地区调整农业结构、增加农民收入的优势产业。特别是发展干果经济林，有利于改善东西两山地区恶劣的生态环境，在国家退耕还林政策的扶持下必将得到长足的发展。二是具有很大的发展潜力。随着生活水平的提高和消费习惯的改变，人们越来越认识到干果产品的营养价值和保健功能，对干果的消费需求日益增长。红枣早巳成为中国饮食文化的一部分，众多海外华人保留着喜食红枣的习惯，但目前全国人均占有量只有1公斤，除去出口和加工外人均消费鲜枣和干枣约0．6公斤。我国核桃人均占有量约0．17公斤，除出口外人均消费约0．1公斤，仅为美国人均消费量的1／10。三是入世给干果产品拓宽了市场空间。干果产品作为营养保健食品，深受国内外消费者的青睐，一直是外贸出口的优势农产品之一。入世有利于消减贸易壁垒，进一步扩大干果产品的出口。
