3．对村外单位和个人欠村的借款，要分别不同情况，依法清收。对企业的欠款，应依法清收，强行清欠；对个人欠款，可制定还款计划，限期还款；对数额较大拒不偿还的，可采取依法起诉的方式强行清收。
4．对合作基金会欠村的借款，鉴于合作基金会已清盘关闭，可采取挂帐形式逐步清欠。
(二)采取有效措施，逐步偿还债务。
1．对村级向金融部门借贷形成的不良债务，各地要与金融部门积极协商，在确保村集体经济持续发展的基础上，结合实际情况，争取停息挂帐，待村集体经济组织实力增强后，逐步化解不良债务。
2．千方百计地化解村欠农民的债务。对村欠农户的高息借款，按照国家规定的利率计息偿还，对已支付的高额利息，可在尚未偿还的欠款中扣除；对村内闲置资产，可采取民主讨论、合理作价、公开竞标等方法，拍卖或承包给债权人化解债务；对农户欠村、村又欠农户的债务，可在履行有关手续后，通过债权、债务人双方相互抵帐方式化解债务。
3．积极推进农村集体经济产权制度改革，盘活村内集体资产，广辟增收门路，拓宽村集体经济组织收入渠道，发掘村集体经济组织的服务潜能，不断壮大集体经济实力，增强偿还债务能力。
(三)采取有效措施，从根本上控制新增债务的发生。
今后乡村办任何事情都要量力而行，量入为出，尊重农民意愿，不得再增加农民负担，注重投资效果，讲求经济效益，防止新债发生。实行“村会计委托代理制”，将村集体资金委托乡(镇)农经站代为管理，以加强财务管理，精简人员，压缩非生产性开支。控制各种不合理支出，杜绝村干部随意借款和乱支乱花而增加村级不良债务问题。
三、化解村级不良债务的保证措施
(一)提高认识，加强领导，把防止新债发生和化解村级不良债务工作纳入重要议事日程。各级政府要高度重视化解村级不良债务工作，将其作为当前农业和农村工作的重要任务，切实抓紧抓好。要制定具体实施方案，明确任务，责任到人，加强监督，狠抓落实。各级政府主要领导要亲自挂帅，监察、财政、审计、农业等有关部门要密切配合，共同做好化解村级不良债务工作。
(二)化解村级不良债务，涉及面广、情况复杂、政策性强，各地要认真搞好培训。让各级干部掌握政策，熟悉业务，明确要求，组织培训一批肯动脑筋、懂政策、会操作的干部队伍，以保证化解村级不良债务工作的落实。
(三)各地要采取法律、行政、经济手段，强化依法清收债权的力度。各级法院要积极支持帮助做好村级债权清收工作，对村级债权的追讨诉讼案件要及时立案，快速审理，确保执行。
