禁止城镇居民、房地产经营者在集体土地上建设私房或者进行房地产开发。
第八条 除法律和行政法规另有规定的以外，建设用地一律实行有偿使用。商业、旅游、娱乐和房地产等经营性用地，一律采取拍卖、招标等方式供应。
第九条 以行政划拨土地使用权或者连同地上、地下建筑物、构筑物和其他附着物进行商业性经营或者出租的，应当经市国土资源行政主管部门批准，并交纳土地收益。土地收益的具体交纳标准，由市国土资源行政主管部门、市财政部门和市物价部门另行制定，报市人民政府批准后执行。
第十条 旧城改造应当在旧城棚户区内进行，并按规划要求实行成片成规模开发。临街实施旧房改造的单个项目，不得享受旧城改造的优惠政策。
第十一条 严格控制经济适用住房建设用地。
实施经济适用住房建设项目，必须符合国家和省规定的经济适用住房建设条件，并依照法定程序进行审批。
第十二条 有下列情形之一者，应当依法办理土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金：
（一）以行政划拨土地使用权与他方合作开发建设房屋而参与分成的；
（二）以行政划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物作价入股，与他方合资经营的；
（三）以行政划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物抵债的；
（四）以行政划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物与他方易房、易物的；
（五）以行政划拨土地使用权或者连同地上城镇直管公房作为商品房转让的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第十三条 鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等形式，参与市政公用设施的建设。对供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理、公共交通、停车场等经营性设施，应当公开招标选择投资主体和经营者，由市人民政府特许经营。
第十四条 城市市政设施、园林绿化、环境卫生等非经营性设施的日常养护作业单位或承包单位应当通过招标方式确定。
第十五条 城市道路、城市桥涵、停车场、广场、公园等城市公用设施冠名权，由市城市建设行政主管部门会同有关部门报经市人民政府批准后向社会公开拍卖或招标。
