三、对策与建议
针对洪灾暴露出来的问题，结合当前我省村镇建设工作的实际，建议采取“一落实，两把关”，即：
（一）落实村镇建设管理职能
据统计，２００２年全省村镇新建住宅建筑总面积为３６６９．２２万平方米，其中村庄新建住宅面积达２４３２．６万平方米，比上年同比增长１７．２６％。但据了解，全省村镇建设管理仍较为薄弱，农村建房疏于管理现象不同程度存在。建议各镇都应按省编委粤机编［２００１］３５号文的要求，建立或明确村镇建设管理部门，确保村镇建设工作有机构、有人员负责；同时，每个村应有一名农房建设协管员，具体负责农房选址、设计、质量等方面的监督和指导工作，并相应加强对村镇建设管理人员的培训。
（二）严格执行村镇建设规划，把好房屋建设的选址关
河源市近年来积极开展了农房改造工程，市、县各级财政支持农民改建住房，统一规划，统一设计，集中建房，真正把好农房建设的选址关。其中，龙川县共有１１万多农户，６０３１０户需改造，从１９９９年以来，已改造４万多户，在这次洪灾中几乎没有农改房受损，取得了较好效果。
小城镇及自然村房屋建设用地安排要符合规划布局，同时必须满足地质灾害防治规划的要求，在存在地质灾害隐患和灾害易发地区，要将防灾专项规划的内容作为规划许可的重要条件，不得在软硬相间的山体附近建房，严禁挖坡脚取地建房。各级规划行政主管部门应严格控制水库泻洪区内的规划建设，统一划定不可建设区的范围，禁止在此区域内选址新建农房。
（三）严格执行工程建设质量监督制度，把好房屋建设的质量关
新建、改建、扩建建筑面积在６０平方米以上和三层以上（含三层）的农民自有住房，施工前必须办理质量监督手续，工程建设的全过程必须纳入质量监督管理。工程竣工后，必须经验收合格和办理竣工验收备案，方可交付使用。办理上述手续，不得向农民收费，增加农民负担。
改进农民传统的建房方式，有条件的地方，要逐步推行统一组织、综合开发的工程建设模式，按照规划进行农民住房建设，严禁无证设计、无证施工。对于山区建房要根据地质条件采取必要的护坡、挡土墙、排水等防灾措施，提高工程建设整体水平，确保工程建设质量。
省建设厅
二00三年七月二十三日
