重庆市人民政府办公厅转发国务院办公厅关于暂停审批各类
开发区和清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知的通知
（渝办发[2003]147号）
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《
国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的紧急通知》（国办发明电〔2003〕30号）和《
国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》（国办发〔2003〕70号）转发给你们，为了认真贯彻落实国办发明电〔2003〕30号和国办发〔2003〕70号文件精神，结合我市实际，提出以下意见，请一并遵照执行。
一、认真学习，提高认识，坚决贯彻落实通知精神
自今年2月份以来，按照国土资源部的部署，我市开展了治理整顿土地市场秩序，对各类开发园区建设情况进行了清理。我市开发园区建设在一定程度上起到了辐射、示范、带动作用，为推动全市经济社会快速发展作出了贡献。但也存在诸多问题，一是一些园区产业雷同、盲目投资，造成低水平重复建设；二是一些园区以办教育、发展高新技术产业为名，大搞房地产开发，导致土地供应总量失控，结构失衡；三是一些区县在招商引资过程中竞相压低地价，甚至零地价出让，引起恶性竞争，导致国有土地资产流失；四是有的区县借加快城镇化步伐之机，擅自对没有城市建设规划和在不属城市建设的土地利用规划范围内，与开发商签订开发协议，圈占集体土地；有的征用农民集体土地，拖欠、挪用、截留土地补偿费，严重损害了农民利益。这些问题必须引起我们的高度警惕。土地是民生之本，土地问题事关经济的健康运行，关系到社会稳定，关系到人民群众的生存和发展。国务院办公厅作出清理整顿开发区，不是权益之计，也不是从此取消所有开发园区，而是纠正各类开发园区建设中的违法违规行为，更好地促进各类开发园区健康发展，实现土地资源的可持续利用。国务院办公厅关于暂停审批各类开发区、清理整顿各类开发区的工作部署，切中时弊，针对性强，措施具体有力。各区县（自治县、市）务必认真学习两个通知精神，提高认识，增强责任感、紧迫感，遵循温家宝总理“一定要放眼长远，认真贯彻‘三个代表’重要思想，从真正保护最广大人民群众的根本利益出发，珍惜和保护每一寸土地”的批示精神，坚决按国务院的工作部署把开发区清理整顿好。对清查出的问题要敢于面对，认真整改。在开发区（园区）治理整顿中要保证政令畅通，坚决制止有令不行、有禁不止的现象，对顶风违法乱纪的情况要给予严肃处理。
二、认真清理和暂停审批各类开发区
