宁夏回族自治区人民政府关于加强城市管理的通知
（宁政发[2003]43号 2003年4月18日）
各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
为了进一步加快我区城市化进程，提高城市综合管理水平，现就加强城市管理的有关问题通知如下：
一、充分认识加强城市管理的重要意义
城市管理是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障。搞好城市管理工作，有利于城市规划的实施，有利于城市基础设施的正常运行，有利于改善城市环境和提升城市形象，有利于城市综合竞争力的提高。近些年来，随着城市建设的不断发展，城市管理中出现了一些不容忽视的问题，一些城市市容环境卫生落后，交通秩序混乱，违反规划、乱占乱建现象严重，城市管理执法中的问题与矛盾时有发生等。这些问题和矛盾不仅影响城市综合服务功能的正常发挥，而且影响党和政府与群众的关系。各市、县人民政府一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强城市管理的重要意义，切实抓好城市管理工作。
二、城市管理的基本原则和总体目标
城市管理的基本原则是；坚持以人为本和依法治市、以德治市：坚持政府管理，社会参与，民主决策，科学决策；坚持突出重点，综合治理，深化改革，提高管理效率；充分运用现代科技手段，推进城市管理信息化，
城市管理的总体目标是：从2003年开始，用5年时间，基本建立起较为完善的、科学的城市管理法规体系、城市管理体制和运行机制；实现城市市容整洁卫生，交通畅通有序，设施运行正常，管理水平提高，人居环境良好；创建和谐的、具有竞争力的、适合人类居住和创业的城市。
三、采取有效措施加强城市管理
(一)进一步加强城市规划管理，依法拆除违章建筑。严格实施城市规划，城市各项建设都要按照规划的要求进行，依法查处违反城市规划的建设行为。严格实施城市“红线”制度和“绿线”制度，坚决依法拆除违章建筑，加大对城乡结合部和小街小巷违法建设的监管力度。加快编制和完善城市绿地系统规划及控制性详细规划，明确划定各类绿化用地界线。严格依据城市“绿线”进行绿化管理，依法查处破坏绿化规划、侵占绿地的行为，保障城市绿化建设。
(二)进一步加强市容环境卫生管理，改善城市环境面貌。综合整治城市主次干道、小街小巷、城乡结合部、城市出入口、居住小区、集贸市场、施工工地、水域等地方的环境卫生。加快集贸市场建设，坚决取缔马路市场。加强城市拆迁管理，保证拆迁地周围环境卫生和拆迁安全。统一规划市区内的灯箱广告，集中清理整治乱写乱画、乱贴乱挂、乱搭乱建，乱摆摊点、乱停乱放等问题。加快建设居住小区的环卫配套设施，绿化美化环境。集中整治市区内河道、沟、渠、湖的环境，使其成为环境整洁、景色优美的城市新景观。加强对城市生活垃圾、建筑垃圾的管理。城市主要道路，城市广场要做到全天保洁。及时清除城乡结合部、城市出入口和小街小巷的垃圾。合理设置公厕，保证开放时间。加强对个人建房和装修垃圾的清运管理，做到按指定的地点运送。
(三)加强城市道路交通管理，保障城市道路质量，改善城市交通秩序，严格实施城市道路挖掘审批制度。新建、改建、扩建和大修城市道路要按照设计标准和要求，在规定的时间内完成。城市道路开挖维修应当做到快速施工、围栏作业和夜间施工。要加强城市道路的养护维修，确保养护维修质量，提高城市道路的完好率。大力实施城市道路交通畅通工程，打通影响交通的断头路、瓶颈路。合理规划建设停车场、站、点和出租汽车停靠点。切实加强城市交通秩序管理，禁止车辆乱停、乱靠、乱放、乱行，保障交通安全。严肃查处破坏城市道路交通设施和违反城市道路交通管理的行为。
