转移支付资金的分配要力求公平、公正和合理，要通过公式化方式分配转移支付资金，尽量减少中间环节。转移支付的形式要力求简化并相对稳定。按照财政部的统一要求，自治区将取消过渡期转移支付，实行一般性转移支付，对原体制补助、原体制上解等较为确定的转移支付要进行归并，逐步减少结算事项。自治区和市县级财政要采取措施保证各项转移支付资金落实到位。
五、合理确定乡镇财政管理体制
各市县要根据乡镇经济状况，结合正在进行的全区乡镇行政区划试点工作，区别对待，分类指导，合理确定乡镇财政管理体制，妥善处理市县与乡镇的财政分配关系，避免向乡镇财政转嫁支出。从我区总体情况看，乡级财政收入规模普遍较小，设立一级财政难度较大，一般应由县级统筹管理。对经济较为发达、财政收入规模较大、财政收入能够满足自身支出需要的乡镇，可实行相对规范的财政管理体制，以调动其发展经济和增加收入的积极性，对经济欠发达、财政收入规模较小的乡镇，其财政支出由市县财政统筹管理，以保证基层政权的正常运转。
各市县要进一步加强对乡镇财政的管理，规范乡镇政府行为。乡镇财政要严格执行国家有关规定，除接受中央转贷资金外，不得举债或为企业、建设项目出具担保。要根据乡镇机构改革的要求，切实转变职能，增强服务功能，进一步做好增收节支工作，努力增加财政收入，加强财政资金管理，保证财政资金安全、有效，保证专项资金专款专用。
六、强化财政预算管理，提高财政资金使用效率
(一)要按照建立公共财政框架的要求并区别轻重缓急，调整支出结构，合理确定财政支出顺序。要确保基层机关事业单位职工工资、离退休人员离退休费和基本养老金以及国有企业下岗职工基本生活费等按时足额发放。在基层政权基本财政支出需要没有充分保证的情况下，不得将财政资金投入到其他领域，更不能用于安排一些“形象工程”、“政绩工程”。对按国家规定由财政安排的机关事业单位职工工资性支出，各级财政要足额安排，并全部纳入财政在国库开设的工资专户，专门用于工资发放。
(二)要进一步规范财政资金供给范围，解决财政供养人口过多、包揽过宽的问题。行政事业单位要严格实行定编定员，对超编人员，要采取措施，限期清理辞退。要加强对事业单位的管理，改进事业经费的拨付办法，科学核定对事业单位的拨款数额。
