山西省人民政府印发关于深化我省
行政审批制度改革工作的实施意见的通知
（晋政发[2003]13号）
吕梁地区行政公署，各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
现将《关于深化我省行政审批制度改革工作的实施意见》印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻执行。
二00三年八月十一日
关于深化我省行政审批制度改革工作的实施意见
为深入贯彻《
山西省人民政府关于进一步推进行政审批制度改革工作的实施意见》(晋政发〔2001〕42号，以下简称《意见》)精神，各地、各部门高度重视，认真落实，积极探索，使行政审批制度改革取得了一定的成绩。但审批项目仍然较多、审批行为不够规范、项目取消和调整后衔接工作还比较薄弱等问题还需要改进。为认真贯彻省行政审批制度改革工作领导组第三次会议精神，解决我省目前行政审批制度改革中存在的问题，切实转变政府职能，优化经济发展环境，制定本意见。
一、严肃认真地做好行政审批项目清理、取消工作
省本级在前四批行政审批项目取消的基础上，要继续做好与国务院第二批取消行政审批项目的对接工作；加大省本级设定审批项目的清理、取消工作力度。为巩固审改成果，对保留的审批项目要进行全面汇总，并以政府文件形式予以公布。未经公布的审批项目将被视为取消，一律不得再行审批。
同时，对年检项目，特别是要对收费性年检项目进行重点清理。对那些没有设定依据、部门内部设定或同一事项多部门年检的项目全部予以取消或合并；对依据充分、收费规范的年检项目，要以政务公开的形式，把项目名称、设定依据及收费标准予以公布，接受群众监督。各市(地)、省直各厅(局)要进一步加大审批项目的清理、取消工作力度，切实把这项工作做好。
二、加强对保留审批项目的规范化管理工作
对保留审批项目的规范化管理工作的总体要求是：项目要公开、程序要规范、环节要简化，效能要提高，监督要加强。
省直有行政审批职能的厅(局)要设立“行政审批服务窗口”。“集中统一、公开透明、简约高效、便于监督”是对窗口建设的规范性要求。“集中统一”就是要采取单独设立、依托主办处室或综合处室设立等方式，把审批事项相对集中在一起，实行“一个窗口”对外。“公开透明”就是除涉及国家机密的事项外，要全面公开审批项目的名称、依据、申请条件、审批程序、审批期限、收费标准、审批结果、申请审批需提交的全部材料和申请书示范文本、审批责任人以及审批监督办法等事项，要使审批当事人一目了然，杜绝“暗箱操作”。“简约高效”是指审批程序要减少环节，规范高效，体现“精简、统一、效能”的原则。“便于监督”就是要建立和完善审批监督制约机制，从形式上要有内部监督和外部监督，从方式上要有实体性监督和程序性监督，从内容上要有廉洁监督和效能监督，它是对上述统一性、公开性、效能性要求的有力保证。总之，要在制度上初步建立起“审批公开透明、服务成龙配套、办事廉洁高效、监督得力有效”的行政审批制度。有条件的厅(局)要逐步实行电子政务，建立行政审批网络化管理系统。
