（三）旗县总体规划和年度实施方案及作业设计由盟市林业局组织，旗县林业局具体负责，依据国家《退耕还林（草）工程县级作业设计技术规程》（试行）和自治区有关要求组织有资质的单位编制。作业设计由自治区林业厅委托盟市林业主管部门审批，实施方案报自治区林业厅审批。作业设计以乡为单位，设计到村、组、户，落实到山头地块。
（四）作业设计一经批复，必须严格遵照执行，不得擅自变更。确因特殊情况需要变更的，必须按原审批程序报批备案。
第六条 自治区根据国家下达的退耕还林（草）年度计划，将任务逐步分解落实到旗县，各旗县要逐级分解落实到户。
（一）退耕还林（草）任务的落实在符合生态区位的条件下要优先安排贫困山区、风蚀沙化区内的贫困村和贫困户。
（二）坚持承包到户。承担退耕还林（草）任务的乡镇人民政府，要将任务落实到农户，并同退耕户签订《内蒙古自治区退耕还林（草）合同书》（附件1略）。
（三）退耕还林（草）任务的分解要公开、公平，以村为单位，张榜公布，接受群众监督。
（四）控制人均退耕面积。各旗县可根据各自的实际制定具体执行标准，要尽量扩大退耕农户数量，避免出现利益不均和“垒大户”现象。
（五）任务分解落实要相对集中连片，原则上以行政村为年度实施单位，一次规划，一年内全部完成，尽量不要跨年度重复安排。
（六）各旗县要根据工程建设实际，在农民自愿的基础上合理调整耕地，除生态移民区外，保证工程区每人有一定数量的基本农田。
第七条 实施退耕还林（草）的耕地范围以国家二轮土地承包时在册的耕地为准，凡是陡坡耕地、水土流失严重和产量低而不稳的坡耕地及重点风沙区沙化耕地，均可纳入退耕还林（草）范围。尚未承包到户及弃耕的耕地、二轮土地承包以后新开荒的耕地，不能纳入粮食和现金补助范围，可以作为宜林荒山荒地进行还林。
第八条 退耕还林（草）后，禁止在林带间种植一年生粮经草作物，可以采用林草带状间作模式间种多年生牧草、药材等，为农民养畜增收创造条件。还经济林及需要采取全面整地、抚育等经营行为的，要有必要的水保措施。
第九条 对应税的退耕地，自退耕之年起，凡补助粮达不到原收益水平的，免征农业税；补助粮达到原收益水平的，可从补助粮食中按0.7元/斤的标准扣除农业税后，再将补助粮食发放给农民；停止粮食补助时，不再对退耕地征收农业税。
