(四)要积极推动灵活就业人员参保。推动个体从业人员、自由职业者、以不同方式灵活就业人员参加医疗保险，是保障他们基本权益的需要，也是提高医疗保险整体保障能力的需要。各地要研究这部分人员的参保方式，制定具体办法，认真落实，力争今年在推动灵活就业人员参保方面有实质性进展。
(五)要强化基金征缴力度，确保应收尽收。各级政府要高度重视和强化基金征缴工作，各级劳动保障和地税部门要密切配合，确保医疗保险费用应收尽收；各级财政部门要及时足额安排当地医疗保险年度预算，确保财政资金按时足额拨付到位。各统筹地区应确保基金收缴率达到90％以上。
三、完善体系，加强衔接
各统筹地区要加快多层次医疗保障体系建设步伐，完善“以基本医疗保险制度为主体，以大额医疗费用补助、公务员医疗补助、企业补充医疗保险为补充，以社会医疗救助为‘保底线’的多层次医疗保障体系”。
(一)要努力建立健全多层次医疗保障体系，并规范各层次之间的制度衔接、政策衔接和管理衔接。今年公务员医疗补助、职工大额医疗保险，要在所有统筹地区组织实施。
(二)要积极推动企业补充医疗保险制度的建立，并探索、规范其管理办法。对国有大中型企业和经济效益好的其他企业要加强指导，帮助其尽快建立企业补充医疗保险制度。
(三)要加快建立社会医疗救助制度，对确无缴费能力单位的职工以及享受低保的人群，各级政府要协调有关部门抓紧研究制定社会医疗救助办法，解决其医疗保障问题。社会医疗救助基金要通过当地财政支持和社会筹集等多种渠道解决。
四、落实措施，强化管理
各级劳动保障部门和医疗保险各统筹地区经办机构要全面落实管理措施，细化管理办法和手段，使各项管理措施本地化、具体化、可操作、有实效。
(一)要强化医疗服务定点管理，建立竞争机制。在定点准入上，要逐步把符合条件的社区医疗服务机构和各种所有制零售药店纳入定点范围，要按照医疗保险管理的特定要求，细化定点准入条件，延伸定点对象；要从促进充分竞争、完善服务功能、降低服务成本、方便职工就医购药的角度选定定点医疗机构和定点药店。
(二)要严格制定和执行三个目录，建立约束机制。基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施范围和标准是控制基本医疗保险基金支出水平的重要手段，各地要结合当地实际，运用和执行好这三个目录。要根据医疗保险管理所需细化各项医疗服务和费用定额指标，各地要普遍施行《
内蒙古自治区人民政府关于进一步完善自治区本级基本医疗保险管理服务工作的通知》(内政字[2002]313号)明确的五项考核指标和五率管理指标，并将各项指标细化到服务协议中，以协议为依据，规范定点医院的医疗服务行为。要建立医疗保险管理部门与医疗服务机构、参保患者间的协商联系制度和信息反馈制度。
