大力培育世界级旅游品牌，积极发展都市型旅游产业，全面提升城市旅游配套设施和服务功能，努力建设国际化的旅游大都市。
到“十五”期末，上海旅游业的各项预期目标是：
--国际旅游：接待入境旅游者争取达到400万人次／年，国际旅游收入30－32亿美元。
--国内旅游：国内旅游者达到1亿人次／年，国内旅游收入1300亿元人民币。
--旅游业对国民经济的贡献：旅游业增加值511亿元，占全市GDP7％；旅游业对国民经济的拉动达到10％。
--新增旅游从业人员：5万人左右。
（四）总体布局
“十五”后三年，上海旅游业发展的总体布局是：依托新一轮城市总体规划，形成中部、东北、东南、西南、西北五大旅游板块。
一是中部都市观光旅游板块。区位：以“一纵两横”（即黄浦江和苏州河、延安路景观带）架构为基础的中心城区。主体支撑系统：黄浦江、苏州河观光带（都市景观长廊），南京路步行街等休闲街区，人民广场市政文化中心，城市历史风貌保护区以及名人故居等文化遗迹展示等。二是东北部绿岛生态旅游板块。区位：崇明县、宝山区的长兴岛和横沙岛。主体支撑系统：崇明东平森林公园和东滩生态旅游区，横沙岛和长兴岛的旅游功能开发等。三是东南部文化娱乐旅游板块。区位：浦东新区、南汇区及奉贤区。主体支撑系统：主题公园，陆家嘴文化娱乐圈（东方明珠、海洋水族馆、正大广场、金茂大厦等），磁浮列车观光，会议展览（国际会议中心、新上海国际博览中心、科技馆等），金融旅游，动物大世界（上海野生动物园）；华夏文化旅游区开发；奉贤海湾和南汇滨海旅游区开发等。四是西南部山水联动休闲度假板块。区位：青浦区、松江区、金山区。主体支撑系统：佘山国家旅游度假区，环淀山湖风景区（朱家角古镇、东方绿舟、大观园、金泽桥乡等），枫泾古镇的旅游功能开发等。五是西北部时尚与工业旅游板块。区位：嘉定区、宝山区。主体支撑系统：上海国际汽车城、国际赛车场和国际F－1方程式中国上海站比赛，大众汽车公司和宝山钢铁公司工业旅游线等。
二、后三年旅游业发展的主要任务
后三年上海旅游业的发展，要全面优化旅游资源布局和配置，提升上海旅游文化环境和服务功能，扩大对外开放度，建设旅游特色产品，完善旅游基础设施，提高上海旅游业的吸引力和辐射功能。
（一）以打造精品为重点，大力培育世界级旅游品牌
1、加快黄浦江和苏州河两岸文化旅游功能开发，启动外滩源开发、十六铺码头改造等现代特色休闲观光和水上旅游公共码头等项目，加快沿岸景观和水陆交通换乘设施建设，打造世纪精品。
