广西壮族自治区人民政府关于
编制2004年自治区本级部门预算的通知
（桂政发[2003]31号）
区直各委、办、厅、局：
根据《
中华人民共和国预算法》的有关规定，现就编制2004年自治区本级部门预算问题通知如下：
一、编制2004年自治区本级部门预算的指导思想
2003年以来，我区各地、各部门认真贯彻落实党的十六大、全国人大十届一次会议和中央经济工作会议精神，解放思想，深化改革，扩大开放，克服了非典疫情影响，国民经济发展态势总体良好。随着我区解放思想再讨论的进一步深入，对外开放、西部大开发和工业化、城镇化步伐将进一步加快，2004年我区国民经济将继续保持稳定发展的态势。
但在经济发展的同时，随着市场竞争更趋激烈，我区部分传统产业将受到较大的冲击，经济结构调整和就业压力增大，对财政收入将产生一定影响。同时，西部大开发及工业化、城镇化税收优惠政策、鼓励就业税费优惠政策的实施，也将影响财政收入，使确保财政收入增长的难度加大。支出方面，保证农业、教育、科技等支出按法定比例增长；应对突发事件，完善社会保障体系，加大社会保障资金投入；推行农村税费改革，加大对基层财政的转移支付力度；支持产业结构调整；支持基层政权建设；开展东巴凤基础设施建设等都需要大量资金。总体上看，2004年保持财政预算平衡的压力将进一步增大。
根据对2004年财政经济形势的分析，结合广西国民经济和社会发展“十五”计划，2004年自治区本级部门预算编制的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，按照建立公共财政框架的要求，全面推进部门预算改革、国库集中收付制度改革和政府采购制度；加强收入征管，努力增加财政收入；在合理界定公共支出范围的基础上，进一步调整支出结构，保证重点，压缩一般，保证人员经费，从严控制公用经费，确保确定性项目，压缩非确定性项目；实行部门综合预算，统筹安排预算内、外资金；完善部门预算备选项目管理制度，提高财政资金使用效益，确保预算收支平衡。
二、2004年自治区本级部门预算编制原则
(一)收支平衡原则。坚持量入为出，收支平衡的原则，从严控制各项支出。既要体现实际需要，又要考虑财力可能，综合平衡，不编赤字预算。
(二)统筹兼顾和保证重点的原则。根据各部门履行的职责、发展目标和现有公共资源的配置情况，在财力可能的条件下，按照有保有压，确保重点支出需要的原则，分轻重缓急统筹安排。
