(一)加快经济发展，增加就业岗位。各地要结合实际，把发展经济和增加就业岗位有机结合起来，做到扩大内需与扩大就业良性互动，努力实现国民经济持续快速健康发展和促进充分就业的双重目标。要大力发展第三产业和劳动密集型企业，鼓励发展就业容量大的个体、私营、外商投资、股份合作等非国有经济，积极发展有市场需求的中小企业，继续发展劳动就业服务企业，促进跨地区的劳务输出，千方百计为下岗失业人员创造再就业岗位。要积极运用各项再就业扶持政策，鼓励服务性企业安置下岗失业人员，鼓励国有大中型企业通过主辅分离、辅业转制分流安置本企业富余人员，鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业，或通过非全日制、季节性等灵活多样的形式实现再就业。
(二)把大力发展社区就业作为工作重点。社区就业具有很大潜力。社区的道路维护、保安协勤、城市绿化、环境保护及物业管理、水电维修、医疗保健等服务性行业，都是安置下岗失业人员再就业的重要渠道。各级政府要加强组织领导，下大力抓好社区就业岗位的开发。当前要特别注意把防治“非典”与组织下岗失业人员开发社区环境卫生、清洁消毒等公益性岗位结合起来，运用岗位补贴、社会保险补贴等扶持政策，把社区消毒保洁岗位纳入公益性岗位统一管理。真正把社区就业服务组织做大做强，形成品牌队伍。为了进一步做好社区就业工作，省上将在全省开展创建充分就业社区活动，对社区就业工作成绩突出的地方给予表彰奖励，并将给予一定的经费支持。
五、强化就业服务体系建设，建立再就业援助制度，搞好三条保障线衔接
(一)建立完善公共就业服务制度。各级政府要建立和完善公共就业服务体系，全面落实免费再就业培训和免费职业介绍政策。要加强劳动力市场网络建设，为下岗失业人员提供就业信息。要广泛推行上门服务、即时服务和承诺服务，普遍推广在同一场所开展各项就业服务和办理社会保险业务的一站式服务。要不断提高再就业培训的针对性、实用性和有效性，完善免费职业培训和职业介绍制度，发挥我省教育培训机构多、力量强的优势，动员社会各方面力量开展再就业培训和中介服务。各级劳动保障部门要对社会办的职业培训及职业介绍’机构进行资质认定，并根据培训和再就业效果给予补贴。对具有一定自谋职业、自主创业能力的下岗失业人员，要大力开展创业培训，结合项目开发、开业指导、税费减免等，进行跟踪扶持，以创业促就业。要加快研究制定灵活就业人员的劳动关系、工资支付、社会保险等方面的政策措施，做好下岗失业人员社会保险关系的接续服务工作，促进灵活就业的发展。
(二)加快劳动保障工作社区平台建设。各级政府要按照省委、省政府的规定，加快街道、乡镇劳动保障事务所和社区工作站的建设步伐。还没有解决机构编制问题的地方，要尽快研究，予以落实。6月底前，全省基层劳动保障工作机构要按照规定全部建立，并切实做到机构、人员、经费、场地、制度和工作六到位。7月份，省劳动保障厅要召开会议，对基层劳动保障工作机构建设问题进行总结，对按照规定建立机构、工作到位的，要拿出一定资金给予奖励。没有完成机构建设任务的市、县、区，要写出检查，并在全省通报批评。要按照国家和我省规定，尽快建立小额贷款担保机构并开始运作，切实帮助下岗失业人员解决自谋职业的启动资金问题。
