八、鼓励和引导社会投资，扩大民间投资规模
一季度，我省社会资本完成投资已占到投资总量的50．1％，成为投资的主体。各市(区)、各部门要充分认识社会投资的积极作用，采取措施，创造良好的发展环境，进一步鼓励和引导社会投资。要加强宣传和引导，消除疫情对投资者信心的影响。要继续放宽投资领域，凡是外商投资可以进入的领域，国内社会投资均可进入。鼓励和引导国内社会投资以独资、合资、合作、联营、特许经营、项目融资等方式，参与经营性基础设施项目建设。年内包括城镇职工和农民建房以及小型基建在内，新增投资20亿元。
九、做好项目前期工作，加强项目建设管理，积极培育投资需求
各市(区)、各部门都要进一步加大铁路、干线公路和其他重大项目前期工作力度，为今后发展积蓄后劲。近期尤其是要搞好煤液化、神木电厂、兖矿60万吨甲醇和20万吨醋酸、中铝50万吨铝电煤一体化、华能铜川和段寨电厂、蜀河电厂、西安铁路枢纽和西安市三环路的前期工作。
要想方设法增加重大项目前期工作经费，保证前期工作进度。当前要充分利用互联网、电视电话会议等现代化联络工具，加强与国家部委及国内外客商的联系，保证项目洽谈、论证、评审、招投标等工作顺利进行。勘测设计、咨询评估等中介机构也要克服困难，加快工作进度。积极创新投融资方式，促进污水、垃圾等公益项目产业化进程。
各市(区)、各部门要加强对重大项目建设的调度和管理，做好动态监测，发现问题，及时解决。要科学组织施工，在确保工程质量万无一失和施工安全的前提下，加快建设进度。坚决制止任何忽视质量，盲目追求速度的思想和行为。
各市(区)、各部门要继续密切关注和跟踪国家投资和政策的调整动向，超前做好前期工作，最大限度地争取国家支持。各地严禁建设各种“形象工程”，要将有限的资金用于国债项目和重点项目建设配套。有关方面要加快水费(含自来水价格、水资源费和污水处理费)、教育收费、城建配套费、旅游门票收费等改革步伐，利用价格杠杆促进水利、教育等事业建设。
各级政府部门要进一步加大项目推介力度，适时召开银企见面会、座谈会，沟通信息，促进项目融资工作进程。各银行和其他金融机构要在防范信贷风险的前提下，增加对建设项目的贷款。对已经承诺安排贷款的项目要及时拨付建设资金，正在评审的要加快进度。要适当增加企业债券的发行规模，支持重点项目建设。
各市(区)、各部门要进一步解放思想，转变观念，以资源换投资，以股权换投资，以市场换投资，多渠道筹集建设资金，扩大投资规模。要进一步精简审批事项，缩短审批时间，规定审批时限，提高办事效率。特事特办，急事先办。切实落实国家有关税收减免政策，优化投资环境。要积极做好“西洽会”签订的项目合同和利用外资的落实工作，增强国内外投资者的信心，争取签约项目不受“非典”影响，能够如期建设实施。同时，要研究制定招商引资工作的政策措施，扩大招商引资规模。总之，各市(区)、各部门要按照省委省政府的部署，切实负起责任，加强调度和指挥，及时处理和解决疫病防治和经济建设中出现的问题，努力保持快速发展，实现全年经济社会发展预期目标。
