湖南省人民政府办公厅关于认真做好救灾
工作妥善安排灾民生活的紧急通知
（湘政办明电[2003]125号）
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
今年入汛以来，我省先后发生了3次大的暴雨洪灾。特别是7月上旬湘西北地区普降特大暴雨，张家界、湘西自治州、常德、怀化、岳阳等市州部分地方受灾严重。房屋损毁和倒塌多，基础设施损毁严重，工农业损失大，救灾任务十分艰巨。各级政府和各部门要认真落实胡锦涛总书记、温家宝总理关于做好当前防汛抗洪救灾工作的重要指示，以“三个代表”重要思想为指导，切实做好救灾工作，妥善安排好灾民生活。经省人民政府同意，现就有关问题通知如下：
一、妥善安排好当前灾民基本生活。灾区各级政府当前一项最紧迫的任务，就是安排好灾民特别是无家可归群众的生活。要让每个灾民有饭吃，有衣穿，有干净的水喝，有临时住所，有医疗保障，确保不因灾饿死人，不出现成批外出流浪乞讨，不发生疫病流行。各地要根据实际情况，分类指导，采取不同对策，解决灾民吃饭问题。轻灾区主要靠自力更生、互助互济的办法解决；重灾区要采取政府开仓借粮的办法解决；无自救能力的重灾民、五保户、特困户和优抚对象，主要由民政部门统一发放灾民临时救济卡实施救济，保证每人每天一斤粮。各地要广泛开展社会救助活动，尽可能的多募集衣被，支援灾区，解决灾民的穿衣问题。对于住房全倒户要通过借住公房、搭建临时帐篷、对口安置等办法，让每个灾民有临时、安全的住所。卫生防疫部门要派出医务人员深入灾区开展防疫治病，帮助搞好饮水消毒和环境卫生，提供充足的消毒用品和防疫药品，防止灾区出现疫情。
二、积极开展生产自救，抗灾补损。各级政府要采取多种措施，广辟门路，帮助灾民生产自救，弥补损失。对受灾农作物，要区别情况，采取扶蔸、补种和改种等补救措施，对夏秋收作物抓好中后期管理。农业部门要派技术人员深入受灾乡村，加强技术指导。供销、农资部门要抓好物资调运和余缺调剂，确保受灾群众补损所需的种子、化肥。要把生产自救与调整结构结合起来，突出抓好秋冬季农业生产，大力发展高效经济作物和养殖业，加快发展乡镇企业和农产品加工业，鼓励和指导群众发展第三产业。要采取有力措施，积极组织、引导农民外出务工经商，坚决取消针对进城务工经商农民的各项不合理收费和歧视性政策。
三、抓紧修复水毁工程。水利、交通、电力、通讯、自来水等部门要派出领导和技术人员迅速深入灾区，全面了解水毁设施情况，制定切实可行的抢修方案，层层落实，责任到人。水毁公路的修复要以当地为主，采取先干线，后支线，先通后畅的原则。电力部门优先抢修排渍、排涝电力设施，并保证电力供应。通讯部门要千方百计保证重点通讯。特别是保证各级党政机关指挥防汛救灾的通讯畅通。教育部门要抓紧抢修被洪水损毁的学校，确保灾区中小学秋季按时开学。湖区要抓紧修复受灾的大堤和堵口复堤。
