湖南省人民政府办公厅转发省计委关于加快发展
服务业若干政策措施意见的通知
（湘政办发[2003]19号）
各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
省计委《关于加快发展服务业若干政策措施的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省人民政府办公厅
二00三年七月六日
关于加快发展服务业若干政策措施的意见
（省计委 二00三年六月二日）
改革开放以来，特别是1992年《中共中央、
国务院关于加快发展第三产业的决定》下发以来，我省服务业持续快速健康发展。发展规模迅速壮大，产业结构不断优化，服务领域加速拓展，就业岗位显著增加，服务业增加值占国内生产总值的比重达到了40％。但从总体上看，服务业供给不足、比重偏低、结构落后、质量不高、竞争力差等问题仍较突出，在一定程度上制约了我省产业结构优化升级和国民经济发展。当前我省正处于推进工业化、农业产业化和城镇化的关键时期，必须充分认识新阶段、新体制下加快发展服务业的重要性。加快发展服务业，要坚定不移地贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，以市场化、产业化和社会化为方向，以改革开放为动力，以企业为主体，以技术进步为支撑，立足扩大就业、扩大内需，努力增加供给、优化结构、拓宽领域，加快提升市场竞争力和外向度。在巩固提高传统服务业的同时，大力发展新兴行业；在不断拓展生活服务业的同时，加快提高生产服务业发展水平；在增强城镇服务业功能的同时，努力带动和发展农村服务业。根据国务院办公厅国办发[2001]98号文件精神，结合我省实际，现就进一步加快发展服务业提出如下意见：
一、优化服务业行业结构，提高服务业发展层次
(一)改造和提升传统服务业。深化对交通运输、商贸流通、餐饮、居民服务、公用事业等行业的改革改组改造，推进连锁经营、特许经营、物流配送、代理制、多式联运、电子商务等组织形式和服务方式的发展，鼓励开发和运用各类先进适用的企业信息化经营管理系统，推动传统行业的管理信息化、服务标准化，提高市场细分度和顾客满意度，不断改善服务质量和经营效益。
(二)大力拓展现代服务业和新兴服务领域。积极扩大房地产、物业管理、旅游、社区服务、教育培训、文化娱乐、体育等行业的有效服务供给。突出湖南特色和优势，认真实施文化产业和旅游产业发展规划，落实鼓励文化、旅游产业发展的政策措施，加快建设文化产业大省和旅游产业强省步伐。围绕提高工农业生产的效率和效益，大力发展为生产服务的信息、金融以及会计、咨询、法律服务、科技服务等中介服务行业，加快提高服务水平和技术含量。加快发展农业服务业，发展农村技术市场，以科技为主导，以公司为依托，以基地为中心，以农民为对象，开拓农业产前、产中、产后服务，积极培育和扶持服务型农业产业化龙头企业和农业科技服务组织示范场点。继续推进政府上网、企业上网，鼓励开发和运用各类企业信息化经营管理系统。积极推动适应省内需要的各类金融创新，规范和活跃金融市场，优化信贷结构，扩大有效投入。
