(七)保护与利用并重，促进文物事业协调发展。要继续贯彻“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的方针，保护和利用好辽宁的优秀历史文化遗产。要认真宣传贯彻新颁布的《
中华人民共和国文物保护法》，积极配合省人大修订《
辽宁省关于＜中华人民共和国文物保护法＞实施办法》，提高干部群众文物保护工作的法律意识。编制和实施九门口长城、五女山山城、清永陵、查海遗址等全国重点文物保护单位的保护规划。积极做好世界文化遗产九门口长城的保护和利用工作，做好“一宫三陵”(沈阳故宫及清永陵、福陵、昭陵)作为世界文化遗产扩展项目的申报工作，力争到2007年使全省世界文化遗产的数量达到4—5处。
四、深化文化体制改革
(八)改革国有文化单位的管理体制。按照政事分开、政企分开、企事分开的原则，区别情况，实行分类改革。对不具有面向市场能力的公益型文化单位，在调整布局、改善结构、优化配置的前提下，由财政保障其经费供给，同时深化内部管理体制改革，实行全员聘用制和岗位工资制；具有一定面向市场能力的公益经营型文化单位，可保留事业单位性质，财政对其公益职能部分核定专项或定额补助经费，并鼓励不断拓宽有偿服务和经营领域；经营型文化单位，要按照市场化运作，企业化管理的模式，实行用人、经营、分配自主，自负盈亏，自我积累，自我发展，时机成熟时，可不再保留相应的事业单位性质，利用国家目前对文化企业的税收政策，创造条件转为企业。各类文化单位都要精减人员，提高效率。
(九)改革政府对文化单位的投资机制。实行省直文化事业单位(不包括厅机关，下同)经费“三保两增总定额”政策。“三保”，一是保障省直文化事业单位年度的离退休人员经费(包括工资、活动经费、医疗经费)；二是保障基本支出(指在职人员工资、政策性补贴、医疗保险、失业保险、住房公积金和公用经费)，实行不同的补助标准，对公共图书馆、博物馆、艺术馆、科研单位等公益型事业单位予以全额补助，对艺术院团等公益经营型事业单位按一定的基数定额补助，对优化重组分流人员减人不减经费；三足保障文化事业专项支出，建立“图书购置”、“文物保护”、“艺术演出事业”、“人才培养”等专项资金，增强政府对文化事业单位改革和发展的调控能力。“两增”，一是人员工资、离退休费、补贴等遇有国家政策性调整时，要相应调整；二是努力增加文化事业的增量资金，确保各项专项资金随着省财力的增长而增长。“总定额”，即实行省直文化事业单位经费总定额。“三保两增总定额”政策一定三年不变，即2003年至2005年为第一个阶段，之后再行调整。实行“三保两增总定额”政策的目的是建立一种新的激励和促进改革的机制，充分调动省直文化事业单位深化内部改革、加强经营管理、发展文化产业、增强创收能力的主动性和积极性，促进辽宁文化事业的发展。因此，政府要保障文化事业投入的总量，应本着高于历年标准和考虑事业发展的原则，在总定额时体现财政扶持的政策。
