二、加快发展社区卫生服务，建立城镇卫生服务网络
4.城镇卫生资源配置实行政府调控与市场需求相结合，推进城镇卫生资源配置结构的调整，增强社区卫生服务供给能力。对公立一级医院和部分二级医院按社区卫生服务的要求进行结构与功能改造。允许大、中型医疗机构举办社区卫生服务机构。鼓励企业事业单位、社会团体、个人等社会力量多方举办社区卫生服务机构。鼓励部分国有中、小型医疗机构转制为民办社区卫生服务机构，或实行国有民营，健全社区卫生服务网络。社区卫生服务网络既包括提供综合服务的社区卫生服务中心(站)，也包括为社区居民提供专项服务的护理院(站)、诊所等；社区卫生服务中心(站)是社区卫生服务网络的主体，其他社区卫生服务机构在社区卫生服务网络中发挥重要的补充作用。要按照城镇医疗机构分类管理的有关规定，社区卫生服务机构核定为营利性和非营利性。
5.引入竞争机制，按照公平、择优的原则，采用公开招标方式，选择具备提供社区卫生服务基本条件、独立承担民事责任的法人或自然人举办社区卫生服务机构。建立精简高效的社区卫生服务运行机制，在确定社区卫生服务机构举办者的过程中，应充分听取社区居民委员会和广大居民的意见。
6.在卫生资源缺乏，且没有社会力量举办社区卫生服务机构的地方，当地人民政府有责任按区域卫生规划进行卫生资源调整，举办或委托举办社区卫生服务机构。
7.社区卫生服务机构要积极应用中医、民族医药、中西医与民族医药相结合的适宜技术，充分发挥中医、民族医药在社区卫生服务中的特色和优势。
三、强化政府部门职责，完善促进社区卫生服务发展的政策
8.社区卫生服务是政府实行一定福利政策的社会公益事业的具体体现，积极推行社区卫生服务是政府的责任。各级政府要切实加强对社区卫生服务的领导，加大对社区卫生服务的扶持力度，对政府举办的社区卫生服务机构应提供必要的工作经费。
9.各地、州、市应根据国家有关规定制定本地区社区预防保健等公共卫生服务的具体项目和补助标准，所需经费纳入财政预算。社区预防保健等公共卫生服务，可按照有关规定由政府举办的社区卫生服务机构提供，也可采取政府购买服务的方式，由其他社区卫生服务机构提供。
10.对经各级政府批准的新举办的公立社区卫生服务机构，各地人事部门应根据国家有关规定，参照本地综合性医院的工资水平核定工资总额；执行药品“收支两条线”政策中用于发展社区卫生服务的资金，部分可用于政府举办的社区卫生服务机构卫生技术人员补助。对社区卫生服务中的延伸性服务收入由社区卫生服务机构自主分配。
