青岛市民政局、教委、财政局、劳动和社会保障局、
卫生局、公安局、房管局关于解决孤儿问题的若干意见
（青民福[2000]3号 2000年1月10日）
各市、区民政局、教委、财政局、劳动和社会保障局、卫生局、公安局、房管局：
近几年来，在各级领导和有关部门的关心支持及社会各界的热心扶持下，我市孤残儿童福利事业得到了较快发展。但从全市非社会福利机构抚养的散居于社会的孤儿的情况看，他们在生活、学习、医疗、就业、住房等方面还存在一些急需解决的问题。同时，由市儿童福利院抚养的孤残儿童也面临诸如患病救治、成年后安置等问题。为进一步发展我市孤残儿童福利事业。根据国家、省有关文件精神，针对我市儿童福利事业面临的问题，现提出如下意见：
一、孤儿的认证问题
孤儿是指失去父母的儿童。凡具有本市户口、年龄未满十八周岁，经户口所在区(市)民政部门审核，报市民政局认定批准后发给《孤儿证》。
(一)办理《孤儿证》，需提交下列证件：
1、户口簿(父母死亡户籍证明)；
2、生父母死亡或者宣告死亡的证明。
(1)孤儿的父母因病自然死亡的，凡死于医疗机构的，死亡证明由该医疗机构出具；死于家中的，死亡证明由负责该地区的基层医疗卫生组织出具；
(2)凡非正常死亡或不能确定是否属于正常死亡者，需经公安部门判定性质并出具死亡证明；宣告死亡的证明则应由人民法院出具。
(二)儿童福利院的孤儿办理孤儿证须出具入院时的原始证明材料。
(三)持证孤儿年满十八周岁或被依法收养后，由所在区(市)民政局负责收回《孤儿证》，并上交市民政局。
二、关于孤儿的生活问题
(一)办理城乡最低生活保障救助
凡持有《孤儿证》的孤儿，均可享受城乡最低生活保障救助，并按照城乡最低生活保障申请程序办理。
(二)实施孤儿生活补助
对持有《孤儿证》孤儿，在享受城乡最低生活保障救助的同时，对其实施孤儿生活补助。
1、凡领取城镇最低生活保障救助的孤儿，凭《孤儿证》和《最低生活保障金领取证》，每月增发孤儿生活补助金60元。所需资金，市内四区的由青岛市财政负担；五市及黄岛、崂山、城阳三区由各区(市)财政自行承担。
2、凡领取农村贫困人口最低生活保障救助的孤儿，凭《孤儿证》和《社会保障优惠证》，每年增发孤儿生活补助金240元，所需资金，由青岛市、区(市)、乡镇财政各承担三分之一。
