凡属政府投资的项目，在项目法人和施工单位根据合同进行认真清理的基础上，按隶属关系由主管部门予以核实并提出处理措施，清理情况在2003年10月底前报市政府，涉及财政性资金的项目由计划、财政部门提出还款措施意见。原则上在3年内应将已发生的拖欠处置完毕，新欠不再发生。凡是老欠未清的单位，有关部门不再批准新上其他项目。
四、全面清理社会拖欠工程款
（一）工程价款结算清楚，甲、乙双方对欠款无争议的
1．债务单位有还款条件和相应还款能力的，必须在2003年底前全部还清。可根据不同情况，以不同形式偿还欠款。可用划拨拖欠方的银行存款方式予以偿还，也可用企业经营收入或产品抵扣欠款；拖欠方是股份公司的，经建筑企业同意，拖欠款可作为该建筑企业的股金；拖欠方的工程项目是没有形成生产能力的停、缓建项目的，可用建设单位的机械设备或其他物资抵欠；经建筑企业同意，拖欠方也可拨出相应的房屋和土地抵扣拖欠。
2．欠款单位暂时无还款条件和还款能力的，欠款单位必须在2003年10月底前与债权单位签订还款合同，订出还款计划，明确具体还款时间、保证措施和违约责任，还款合同必须进行公证；拖欠方必须支付高于银行贷款利息的滞纳金。
3．对于债务单位既不积极归还欠款，又不签订还款合同的，有关行政管理部门要立即冻结该欠款单位有关建设项目的所有手续。建筑企业应诉诸法律，可采取诉前或诉中财产保全，申请法院公开拍卖，行使优先受偿权等法律手段，尽可能收回自己的工程款。
（二）对于有争议的或建设单位故意拖延办理结算的
1．施工单位应尽快向建设行政主管部门提出行政协调申请，有关主管部门要采取行政措施，依法督促其尽快审定结算，达到财务意见一致。
2．设有仲裁条款的，应尽快提请仲裁。
3．行政协调无效时，建筑企业应诉诸法律。
（三）政府加强宏观调控，全面推进拖欠工程款的清理
1．建立拖欠工程款业主“不良名单”公示制度。对有恶意的拖欠，法院已有判决仍不执行还款的业主，将其列入“不良名单”并公开曝光；在未从“不良名单”中撤除前，有关管理部门不予办理新建项目的相关手续。
2．选择2—3个影响较大的典型案例，进行重点解剖，重点突破，并公开曝光。
五、从源头上抓起，防止出现新的拖欠
（一）严格审查建设资金落实情况
