(四)加快基层劳动保障工作机构的规范化建设。围绕构筑劳动保障基层工作平台，各地要全面加强街镇乡和社区劳动保障工作机构的基础建设，明确职责，规范运作，大力提高基层劳动保障工作人员素质，全面开展劳动保障各项业务。7月底前，要切实做到机构、人员、经费、场地、制度和工作六个到位。
(五)搞好开发就业岗位和落实财政补贴政策的衔接。各地要采取“批量开发，规模就业”的方法，以大力开发劳动密集型的第三产业和便民利民的社区公益性岗位为重点，力争尽快在落实社会保险补贴和公益性岗位补贴扶持政策方面有所突破。各地要认真贯彻落实省劳动保障厅、财政厅、建设厅、卫生厅《关于组织下岗失业人员开展社区消毒保洁工作的通知》(吉劳社就字[2003]32号)精神，把防治非典与组织下岗失业人员开发社区环境卫生、消毒保洁等公益性岗位紧密结合，将社区消毒保洁(保绿、保安)纳入社区公益性岗位管理，充分运用社会保险补贴、岗位补贴和培训补贴等扶持政策，推动下岗失业人员特别是“4050”人员再就业。
(六)统一建立小额贷款担保机构，加快开展贷款业务。省本级和各市州的小额贷款担保机构要统一设在同级劳动保障部门的就业服务局。各市州在7月上旬要明确小额贷款担保资金的额度，并拨付到位。按照国家的规定，有关部门要按照减少环节、减化手续、方便下岗失业人员的原则，制定本地小额贷款的具体操作办法，7月底前开始发放贷款。
四、统筹兼顾，全面做好劳动和社会保障工作
(一)巩固“两个确保”，不断强化社会保险的保障功能。各级政府和有关部门要克服困难，转变工作方式，积极寻求新形势下社会保险的扩面征缴办法，加大督促检查力度，保证完成今年养老保险各项目标任务。加强对社会保险资金的调度和预警预测工作，确保国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员养老金按时足额发放，加大失业保险工作力度，积极稳妥推进出中心人员基本生活保障向失业保险并轨，切实搞好三条保障线的衔接。继续坚持“三改并举”方针，同步推进医疗保险和医药卫生体制改革。积极组织开展城镇个体劳动者和困难企业参保工作，进一步规范和完善医疗保险定点医疗服务办法，提高监管水平，认真贯彻落实国家关于参加基本医疗保险非典患者的有关待遇规定，发挥社会保险的作用。各级政府和企业要从实际出发，制定具体办法，多渠道积极筹措资金，切实保障协议期满暂时无法解除劳动关系且未再就业国有困难企业下岗职工的基本生活。
