调整和完善省对市(州、地)财政管理体制的目标是：通过合理划分各级财政的收入范围，理顺省与市(州、地)之间的财政分配关系，进一步规范分税制财政管理体制，不断完善转移支付制度，调动各级政府发展经济、增收节支的积极性，提高财政管理水平，逐步增强全省财政实力，切实保证各项重点支出的需要，促进全省经济和社会各项事业持续、快速、健康发展。
调整和完善省对市(州、地)财政管理体制的基本原则：
一是坚持分税制的改革方向。通过实行较为彻底的分税办法，合理调整省与市(州、地)收入格局，规范各级政府之间的财政分配关系，建立既有利于促进经济状况较好地区快速发展，又有利于保证财政困难地区基本支出需要的较为科学、合理的分配机制，实现各级财政的平稳运行。
二是坚持事权与财权相统一。根据各级政府事权和支出责任，确定各级收入范围和分享比例，逐步建立起与事权划分相适应的财政收入增长机制，保持省与市(州、地)可支配财力相对稳定。
三是保证各级既得利益，不追溯历史旧账。调整和完善省对市(州、地)分税制财政体制，以2002年为基期年，各项收入的划分以2002年决算数为依据，不调整以前基数，市县净上划省级基数部分，省财政定额返还市(州、地)。
四是统一政策与区别对待相结合。在统一规范的体制下，建立“比例分享、各有侧重”的收入划分体制格局。对中央和省上已经制定并在执行中的特定政策和特殊情况，视情况区别对待。
五是风险共担。因经济形势变化、国家政策变动等造成的收入增减变化，按划定的收入范围和分享比例由各级共同承担。
六是力求简明、统一、规范、透明、易于操作。
三、调整和完善省对市(州、地)财政管理体制的内容
(一)省与市县各级政府的事权范围和财政支出责任。按照建立公共财政框架的基本要求，坚持事权与财权相统一的原则，合理界定各级政府的事权范围，进一步明确省与市县政府的财政支出责任。省级财政主要承担省直机关运转及省直接管理的事业发展、调控全省经济运行、调剂收入合理分配等所需支出。按照属地管理原则，市县财政主要承担市县政权机关运转、经济发展、基础设施建设，以及社会保障、救灾、扶贫、农业、教育、科技、卫生、公检法司等区域内各项事业发展所需支出。对保障确有困难的市县，由省级财政按照有关政策，视财力情况通过规范的转移支付办法给予补助。
(二)省与市(州、地)财政收入的划分。按照调整和完善省对市(州、地)分税制财政体制的原则，结合中央所得税收入分享改革后确定的地方收入范围，划分省与市(州、地)财政收入范围。
