四川省人民政府关于实行综合行政执法试点工作的意见
（川府发[2003]26号）
各市、州人民政府，省级各部门：
为深入贯彻党的十六大精神，深化行政管理体制改革，进一步从体制和源头上改革、创新行政执法体制，清理整顿行政执法队伍，加强机构编制管理，根据《
国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》（国办发〔２００２〕５６号）和《中央编办国务院法制办关于推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作有关问题的通知》（中央编办发〔２００３〕４号）精神，现结合我省实际提出以下意见，请一并贯彻执行。
一、充分认识清理整顿行政执法队伍，实行综合行政执法试点工作的重要意义
清理整顿行政执法队伍，实行综合行政执法，既是深化行政管理体制和机构改革的重要内容，也是整顿和规范市场经济秩序，适应加入世界贸易组织新形势的迫切需要。多年来，行政执法队伍在维护社会稳定、规范市场秩序、促进经济发展、保护公民和法人合法权益等方面发挥了重要作用。一些城市推进相对集中行政处罚权，实行综合行政执法改革也取得了成效。但是，由于多方面原因，现行行政执法工作中仍然不同程度地存在多头执法、多层执法、重复执法、责权脱节问题，严重影响了行政执法的公正性和统一性，干扰了正常的公共秩序和市场经济秩序，甚至出现以权谋私。为了解决存在的问题，必须从有利于打击和遏制社会经济生活中的各种消极腐败现象，整顿和规范市场经济秩序，促进依法行政、从严治政；有利于进一步推进行政管理体制改革；有利于密切与人民群众的关系，维护最广大人民群众根本利益的高度，从行政管理体制入手，改革和创新行政执法体制，清理整顿行政执法队伍，实行综合执法。这是一项涉及面广、政策性强的工作，不仅是一些行政执法主体资格的变更和执法机构的调整，更重要的是政府职能的转变和管理方式的调整改革，而且不可避免的会涉及一些部门和人员的利益。为了积极稳妥地推进这项工作，省政府确定乐山、宜宾、成都、绵阳４市为综合行政执法试点市。各试点市政府一定要高度重视，充分认识这项工作的重大意义，从改革的大局出发，认真部署和实施综合行政执法体制改革工作，并取得实效。非试点市政府也应积极进行探索，进一步转变政府职能，规范行政执法体制，促进经济发展。
