扩大粮食补贴方式改革试点的基本原则是：有利于保护农民利益，促进农民增收；有利于加强农业的基础地位，保护粮食安全；有利于深化国有粮食购销企业改革，提高政府资金使用效率；便于公开公正规范操作，保持农村稳定。
扩大粮食补贴方式改革试点的主要内容是“两放开、一调整”，即放开粮食收购价格，不再按保护价格收购农民余粮，实行随行就市收购农民余粮；放开粮食购销市场，支持和鼓励各类经营者参与粮食收购和经营，国有粮食购销企业要继续发挥主渠道作用并与其他粮食经营者公平竞争，自负盈亏；将原来通过国有粮食购销企业按保护价敞开收购余粮间接给农民的补贴，调整为对农民进行直接补贴。
扩大粮食补贴方式改革试点的操作办法是：以县（含市、区，下同）为单位，根据1998年至2002年五年间国有粮食购销企业按保护价收购农民余粮的平均数为基础，确定享受补贴的商品粮常量。以农业税计税土地面积或者农业税计税常产，或农业税计税土地面积和计税常产各占一定比例等方式，确定每户农民享受补贴的商品粮常量。省按市场价低于保护价的差价，核定差价补贴标准。每户农民补贴数额按每户农民享受的商品粮常量以及核定的差价补贴标准计算确定。对农民实行补贴和向农民征收农业税，原则上实行“征补两条线”的办法。
现阶段采取以计税田亩或计税常产为依据确定每户农民补贴的办法，主要是为引导农民走向市场，支持和鼓励农民积极调整种植结构，推广优良品种，实现由追求粮食种植数量向追求品种质量和效益转变，促进粮食供求关系趋向平衡，增加农民收入。今后，如果粮食市场出现供应紧张状况，将适时调整补贴的依据，改按粮食播种面积或农民向国家出售余粮数量对农民进行补贴，以鼓励农民多种粮食，多向国家出售粮食。
各地、各有关部门一定要全面准确地理解和把握这次粮食补贴方式改革的指导思想、基本原则、主要内容、操作办法和各项政策措施，确保各项改革措施落到实处。同时，采取得力措施，切实保护好粮食生产能力，绝不允许违反政策擅自将基本农田改为非农用地。进一步完善地方粮食储备体系，增强粮食宏观调控能力，确保粮食生产和供应的稳定。
三、认真制定改革方案，精心组织实施
扩大粮食补贴方式改革试点是一项复杂的系统工程，直接关系到广大农民群众的切身利益。各县要根据全省扩大粮食补贴方式改革试点方案的要求，紧密结合本地的实际情况，深入到乡镇、村和农户，开展广泛、细致的调查和测算工作，认真听取基层干部和广大农民的意见，充分估计各种可能发生的问题和困难，研究制定全面、细致的实施方案。乡镇要认真做好测算工作，及时将补贴分解落实到每一个农户并张榜公布。
