中共安徽省委、安徽省人民政府
关于扩大粮食补贴方式改革试点的通知
（皖发[2003]9号）
各市、县委，各市、县人民政府，省直各单位，各大学：
根据《
国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发［2001］28号）和我省粮食补贴方式改革试点情况，省委、省政府决定，在全省范围内扩大粮食补贴方式改革试点。现通知如下。
一、充分认识粮食补贴方式改革的重要性和紧迫性，增强做好试点工作的自觉性和责任感
1998年以来，根据党中央、国务院部署，我省实施了以“三项政策、一项改革”为主要内容的粮食流通体制改革，取得了明显成效，对防止粮价过度下跌、解决农民“卖粮难”和“打白条”问题、稳定农民收入、保护和调动农民种粮积极性起到了重要作用。但是，随着我国社会主义市场经济的发展，特别是我国加入世贸组织后粮食产销形势的变化，粮食流通领域遇到一系列新的问题。农业结构调整不快，农民收入增长缓慢，粮食库存大量增加，财政负担日益加重，国有粮食购销企业改革和经营机制转换进展不快。因此，进一步完善有关政策措施，扩大粮食补贴方式改革，已经成为深化粮食流通体制改革的当务之急。
省委、省政府在综合分析当前全国粮食生产和流通领域发展形势的基础上，从安徽省情出发，决定在全省范围内扩大粮食补贴方式改革试点。这是继我省农村税费改革之后的又一项重大改革，也是适应我国加入世贸组织后农业发展形势需要，进一步深化粮食流通体制改革的重大举措，对于稳定农民收入，保护农民利益，促进农业结构调整，应对国际粮食市场对农业的冲击，推动国有粮食购销企业改革，提高政府资金使用效益，逐步化解粮食亏损挂账给财政带来的沉重负担，都具有十分重要的意义。为此，各级党委、政府一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，以对党对人民高度负责的态度，积极稳妥、扎扎实实地做好粮食补贴方式改革试点工作。
二、全面准确地把握扩大粮食补贴方式改革试点的指导思想、基本原则和主要内容
扩大粮食补贴方式改革试点的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻中央农村工作会议精神，切实保护粮食生产能力和种粮农民利益，促进农民收入增长；坚持以市场为取向，放开搞活粮食流通，继续发挥国有粮食购销企业的主渠道作用，深化国有粮食购销企业改革；搞好粮食储备，加强粮食宏观调控能力，促进农业结构调整和农村经济发展，切实维护好、实现好、发展好广大农民群众的根本利益。
