云南省人民政府办公厅关于贯彻《国务院办公厅
关于做好2003年西部开发工作的通知》的通知
（云政办发[2003]116号）
各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
党的十六大高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，提出了全面建设小康社会的奋斗目标，把积极推进西部大开发、促进区域经济协调发展作为21世纪头20年我国经济建设和改革的主要任务之一。为全面贯彻党的十六大精神，推进西部开发进程，国务院办公厅[2002]66号文件发出了做好2003年西部开发六项工作的通知，即进一步加强生态环境保护和建设；继续加快基础设施建设；大力发展科技教育和社会事业；积极发展有特色的优势产业；加快改革开放步伐；加强法制教育、人才开发和政策支持。为贯彻落实国务院[2002]66号文件的精神，经省政府同意，现就做好2003年工作的有关问题通知如下：
一、加强生态环境保护和建设
实施西部大开发，当前的首要任务是搞好生态环境保护和建设。今年是我省实施退耕还林力度最大的一年，退牧还草工程已正式启动，农村能源建设、生态移民在认真进行规划的基础上，加大工作力度。要切实落实“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，及时把粮食、资金、种苗等补助兑现到农户，保质保量完成退耕地还林和荒山造林任务。国家退牧还草工程已正式启动。省西开办要牵头组织有关部门抓紧研究制订退牧还草的实施意见。以国家投入为主，带动地方和个人投入，落实草原家庭承包责任制，实行以草定畜，控制草原载畜量。省计委、省西开办、省林业厅、省农业厅要做好有关计划的下达；省财政厅和省粮食局要负责确保补助资金和粮食按时足额兑现。
积极实施天然林资源保护工程。按照“严管林、慎用钱、质为先”的要求，继续实施好天然林保护工程，全面完成公益林建设任务。抓好重点防护林体系建设，完成造林任务。
加快农村能源建设，农村能源建设是巩固天然林保护工程、退耕还林工程等生态建设成果的重要措施，是改善农民生产生活条件的农村基础设施建设。要坚持突出以发展农村户用沼气为重点，积极推广农村改灶，建设秸秆气化集中供气站和开发利用太阳能资源，启动小水电代燃料的生态保护工程。
继续实施江河湖泊水污染防治及综合治理工程。加快加大九大高原湖泊治理力度。按“云南省＜三峡库区及其上游水污染防治规划＞实施方案”，加快规划项目前期工作进度，争取在国家资金支持下年内新开工一批污水、垃圾处理项目。强化工业污染治理。加强城市环境综合整治，全面实施污染物排放总量控制和排污许可证制度。积极实施自然保护区、生态功能保护区建设工程。
