中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅
关于贯彻2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要的实施意见
（云办发[2003]12号 2003年5月6日）
为深入贯彻落实党的十六大精神，适应国内外人才激烈竞争的新形势，切实推进我省人才队伍建设，根据中央办公厅、
国务院办公厅关于《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》(中办发[2002]12号，以下简称《纲要》)精神，结合云南实际，提出以下实施意见。
一、认清形势，提高认识，增强人才队伍建设的紧迫感和责任感
(一)人才队伍建设的重要意义。 《纲要》是在进入新世纪，全党全国人民大力实施科教兴国战略、人才战略，全面建设小康社会的新形势下颁布的我国第一个综合性的人才队伍建设规划，是今后几年全国人才工作的指导性文件。加快云南人才队伍建设步伐，是适应我国加入世贸组织、实施西部大开发和建立中国——东盟自由贸易区新形势的需要；是实践“三个代表”重要思想，贯彻落实“人才强国”战略，改变云南人才现状，将人力资源优势转化为人才资源优势的需要；是促进云南经济结构调整，推动云南经济跨越式发展，实现从资源大省向经济强省转变的需要。认真贯彻落实《纲要》中提出的目标、任务和改革措施，对促进我省人才队伍建设，实现我省经济社会发展“十五”计划确定的宏伟目标，具有十分重要的意义。
(二)我省人才队伍建设的现状。 改革开放以来，特别是“九五”期间，我省人才队伍建设取得了较大成绩。到2001年底，全省共有中专及以上学历或初级以上专业技术职称的各类人员120．2万人。其中，有研究生学历的7060人，有高级职称的27292人，“两院”院士7人，“国家有突出贡献”专家53人，“云南省有突出贡献”专家1001人，“享受国家特殊津贴”专家1351人，“享受省政府特殊津贴”482人，入选国家“百千万人才工程”第一、二层次的17人，有省级中青年学术和技术带头人210人，初步形成了一支门类齐全、实力较强的人才队伍，为我省新世纪加快经济社会发展奠定了人才基础。
我省人才队伍建设工作虽然取得了较大成绩，但与全国水平相比，还有很大差距。一是人才总量不足，素质有待提高。全省中专以上学历或初级以上专业技术职称的各类人员仅占人口总数的2．81％，低于全国平均水平1．46个百分点；大专以上文化程度的仅占人才总数的40％，比全国平均水平低10．2个百分点。二是人才分布和结构不合理，我省人才主要集中在昆明等大中城市，集中在机关、事业单位，而边远少数民族地区和生产第一线人才较少。全省78．34万专业技术人员中，高职只占3．5％，比全国平均水平低1．8个百分点。三是高、精、尖人才奇缺。特别是缺乏懂市场经济管理、熟悉WTO运作规则、精通国际商务谈判、掌握世界先进技术的高层次人才。四是市场配置人才资源的机制还未完全形成，激活人才的用人机制、分配机制的建设才刚起步，“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围在一些地方和单位尚未形成。
