中共河南省委、河南省人民政府
关于加快城镇化进程的决定
（豫发[2003]9号）
加快城镇化进程，是实现工业化，优化城乡布局，全面繁荣农村经济，加速现代化进程的迫切需要，是全面建设小康社会的必由之路。为了深入贯彻党的十六大精神，进一步加快我省城镇化进程，特作如下决定：
一、城镇化发展的指导思想、原则和主要目标
(一)指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大精神，解放思想，实事求是，与时俱进，遵循城镇化10发展规律，坚持大型中心城市、中小城市和小城镇“三头并举”的方针，以实现工业化、城镇化和农业现代化协调发展、优化经济结构为目标，经过长期不懈的努力，提升郑州中心城市地位，加快中原城市群建设，发展一批地区性中心城市，扶持省定重点县(市、区)和重点镇，增强城镇可持续发展能力，推动数以千万计的农业劳动力转向非农产业，数以千万计的农民走向城镇，为提高全省经济社会整体发展水平，全面建设小康社会做出积极贡献。
(二)主要原则：全面推进，重点突破。突出抓好郑州市、中原城市群、省内区域中心城市、省定重点县(市、区)和重点镇的建设，带动全省城镇化。
科学规划，注重特色。充分考虑资源和环境的承载能力，体现以人为本思想，注重经济效益、社会效益和环境效益的统一。高起点、高标准、高质量编制城镇体系规划、城镇总体规划和各项专业规划，发挥规划对城镇化发展的科学引导和综合调控作用，建设既有地方特色又有时代气息的现代化城镇。
产业支撑，经济推动。立足于产业兴市，大力发展城镇二、三产业，为吸纳农业劳动力提供充裕的就业岗位。以工业化带动城镇化，以城镇化促进工业化。
因地制宜，量力而行。充分发挥各地经济优势，体现自然和历史文化资源特点，从实际出发，尊重经济规律，既积极主动，又量力而行，防止盲目攀比，反对搞限期达标，力戒形式主义，不搞一刀切。
(三)主要目标：到2020年，城市经济实力显著增强，全省非农劳动力占劳动力总数的比重达到60％以上，城镇化水平达到50％以上。
在未来近二十年的发展过程中，郑州市要以建设国家区域性中心城市为目标，加快发展步伐，城市人口规模争取达到500万左右。洛阳市人口规模要达到200万以上。平顶山、开封、安阳、新乡、焦作、南阳、商丘7个城市发展成为150万人左右的大城市。信阳、周口、驻马店要进入100万人左右的大城市。濮阳、鹤壁、许昌、漯河、三门峡、济源要达到50万人以上的城市。省定26个重点县(市)中条件较好的巩义、潢川、固始、永城、邓州、灵宝、项城、义马等一批县级市和县要发展成为中等城市，全省设市标准以上城市达到65个。建制镇发展到1400个左右，省定重点镇中的一部分发展成为小城市。城镇主要基础设施、社会服务设施完善，社会保障体系健全，社会就业比较充分，居民生活质量有较大提高，生态环境得到较大改善，可持续发展能力显著增强。
