四、鼓励非公有制企业参与国有、集体企业改革
（十）鼓励非公有制企业以收购、兼并、控股、参股、租赁、承包等形式参与国有、集体企业的产权改革和资产重组。被收购、兼并国有企业资大于债的，以净资产价收购，债随资走，一次性付清价款的，可按一定的比例给予优惠。资不抵债或安置职工后净资产为负值的，实行承担债务零价收购，原企业借用的各项地方财政借款，经财政部门批准可予冲销；原企业历年所欠的税款，报经税务部门批准可暂缓征收，对符合减免条件的欠税，由企业向税务机关申报，经批准办理减免手续。经过上述减免后的其余负值部分，可视作新企业的经营性亏损，按规定进行抵扣。
（十一）降低产权交易成本。非公有制企业兼并、收购国有、集体企业，所需办理的工商、税务变更登记及水、电、土地、房产、设备等过户手续，除证照工本费外的收费一律免缴；未发生现金流量的资产过户，不视为交易行业。
（十二）妥善安置下岗职工。非公有制企业收购、兼并国有和集体企业，原企业要依法与职工解除劳动合同，并按有关规定对解除劳动关系的职工支付经济补偿金。新企业重新聘用原企业职工并签订不少于5年劳动合同的，每签订1人，可按当地城市居民最低生活保障线月标准的12倍折抵收购价格，最低折抵到零。
（十三）实行土地使用权转移优惠政策。非公有制企业收购、兼并国有、集体企业，原企业使用土地为行政划拨的，只要不改变土地用途，经所在市、县人民政府批准，可继续以划拨方式由新企业使用。需要转为出让或租赁等有偿方式使用的，在办理有偿使用手续时允许从被兼并企业的负债中冲减土地出让金；受让方一次性缴清土地出让金有困难的，可通过合同约定的方式分期缴纳，延缓期限和首付额度由各地自行确定。
五、拓宽融资渠道，积极为非公有制经济发展提供资金支持
（十四）加强对非公有制经济的金融支持。国有商业银行应积极为非公有制经济提供信贷支持，城市商业银行和城乡信用社要把非公有制经济作为主要服务对象，对非公有制企业提供贷款优先、利率优惠的服务。支持非公有制企业参股城市商业银行、城乡信用社等地方金融机构，扩充地方金融机构股本，增强其对地方经济发展的信贷投入能力。对于基本账户行不能满足非公有制企业合理资金需求的，经当地人民银行批准，企业可转移基本账户。
