(三)严格村内“一事一议”筹资筹劳管理。要结合健全村民代表大会制度和村级财务管理制度等，按照“量力而行，民主议事，上限控制，专款专用，群众监督”的原则，规范村内“一事一议”筹资筹劳，严格议事和审核审批程序，不得超范围、超标准向农民筹资筹劳，不能将“一事一议”筹资筹劳变成农民负担的固定项目。未取消“两工”的地区，不得同时搞“一事一议”筹劳。“一事一议”的范围只限于村级内部与全体村民生产、生活密切相关的集体公益事业。其他非集体兴办的公益事业，一律不能纳入“一事一议”。属于各级政府职责范围内的事情，不能强加于农民。“一事一议”所筹资金必须纳入村级财务统一管理，定期向村民张榜公布，接受群众监督。乡镇经管部门要对资金的开支使用情况进行跟踪审计监督。农业综合开发中农民筹资筹劳应纳入村内“一事一议”范畴，实行专项管理，农民只出工，不得要求农民以资代劳，不得跨村筹劳，并逐步降低农民筹资筹劳在农业综合开发投资中的比例。
　　(四)深入开展涉农收费价格专项治理。完善农村中小学杂费收取标准和管理办法，认真落实贫困县农村小学和初中“一费制”收费办法，严格支出范围，坚决制止农村中小学乱收费。规范农业生产经营、服务性收费行为，加强成本核算，实行明码标价，提高收费透明度，不得强行提供服务、强行收费。向农民收取水费、电费等跨区域共同生产费用，要严格执行“受益缴费、计量收费”的原则，因大面积抗旱、排涝难以做到计量收费的，应按直接受益原则据实分摊，不得提前预收。有关部门和地区要对一些地方农民反映强烈的电费、水费、建房收费、婚育收费等问题，抓紧进行专项清理。对违反规定继续乱收费、群众反映强烈的部门和单位，要坚决追究主要负责人的责任。
　　(五)建立健全有效的农民负担监督管理机制。要全面推行涉农税收、价格和收费公示制、贫困地区农村中小学义务教育收费“一费制”、农村订阅报刊费用“限额制”、涉及农民负担案(事)件责任追究制等减轻农民负担的四项制度，健全农民负担监测、信访举报、案件查处、监督检查等方面的制度和办法。各级都要建立农民负担固定监测点，对农民负担情况实行定期监测和分析。继续实行农民负担监督卡制度。农民负担监督卡要严格按照省规定的项目填列，其他项目一律不得进卡。进卡的税费和劳务，要按规定程序审核批准。要坚决按卡收取税费，严禁“卡归卡，收归收”。
　　(六)继续加大配套改革力度。一是继续深化乡镇机构改革，保证确定的人员精简比例落实到位。要制定相应的政策，采取创办经济实体、鼓励自谋职业等办法，多渠道妥善安置分流人员。二是深化农村义务教育体制改革，继续推进农村中小学布局调整，搞好教职工的核编和精简分流工作，完善农村中小学教师工资县级管理制度，保证教师工资及时足额发放。三是积极开展村级改革，进一步提高村干部交叉任职的比例，认真做好村组干部的定员、定岗、定酬工作。四是加快推进乡村计划生育、卫生综合改革，大力整合农村卫生资源，切实提高资源利用效率。

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