三、完善制度，优化程序，建立起科学、规范、协调、高效的政府内部运作机制
提高政府的工作效率和效能，必须首先建立起科学、规范、协调、高效的政府内部运作机制。为此，要进一步完善现有的工作制度，优化工作程序，创新工作机制。
(一)完善市政府的决策机制，努力实现政府决策科学化。
1．依法确定市本级政府及其职能部门的审批权限。结合正在进行的审批制度改革，进一步明确什么事项应由职能部门审批，什么事项应由市政府审批，什么权限可以下放。
2．完善市政府决策性会议运作制度。进一步明确市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市政府工作会议的议题范围和议事规则。
3．明确市政府公文审批权限。根据市长、副市长、秘书长和副秘书长的工作分工和职责，界定市政府领导在正常程序和应急程序下审批公文的权限。
4．改变现行公文呈批办法。按照界定的公文审批权限，实行逐级领导审批负责制。
此项工作由市政府办公厅牵头，市法制办和相关部门配合。5月底前提出实施方案，6月底前完成征求意见，修改完善后提交市政府。
(二)优化程序，创新机制，进一步提高政府机关的工作效率。
1．明确公文和信息处理每个环节的时限，提高公文流转和信息传递速度。规定公文入口、登记、分送、拟办、部门承办、领导审核、批办、校对、印发等环节的办理时限，分别规定平件、急件、特急件的办理时限。
2．建立健全应急机制。制定适用于工作日8小时以外、周末、节假日的紧急公文和信息处理办法，以及应对紧急事项和突发事件的快速反应和处置程序。
3．加强跟踪督办，建立健全政务运作的全程监控机制。运用信息技术建立起自动记录跟踪、提醒办理和催办的全程监控系统。建立市政府重要决策、重大事项的立项督办和反馈制度以及重点公文的跟踪督办制度。
4．全面修订市政府会议、公文、公务活动、政务宣传报导、信息报送与反馈的制度和程序。
此项工作由市政府办公厅牵头落实，市政府各职能部门配合。5月底前提出实施方案，6月底前完成征求意见，修改完善后提交市政府。
(三)实行责任追究制度，建设责任政府。
1．落实岗位责任制，建立办理时限承诺制。进一步明确政府部门及工作岗位的责任，对办文、办会、办事每一个环节的办结时限作出承诺。
2．实行效能考评制和责任追究制度。建立对政府职能部门效能考评的体系，制定各部门及工作岗位的责任追究制度。
