山东省人民政府办公厅关于进一步加强
小清河流域水污染防治工作的意见
（鲁政办发[2003]33号）
济南、淄博、东营、潍坊、滨州市人民政府，省政府有关部门：
小清河流经山东省济南、淄博、滨州、东营、潍坊5市的18个县(市、区)，全长237公里，流域面积10336平方公里，历史上具有防洪、灌溉、航运、养殖等多种功能，在我省经济和社会发展中占有重要地位。省委、省人大、省政府对小清河污染问题十分重视，相继出台了相关的政策、措施。截止2003年4月，流域内取缔了年产5000吨以下草浆小造纸厂37家，关闭了7家造纸企业年产2万吨及以下草浆生产线；所有工业污染源建成了污染治理设施，初步具备了达标排放能力；建成了9座城市污水处理厂，处理能力达到92万吨／日。然而，小清河污染问题虽然得到一定控制，但污染反弹明显，环境形势依然十分严峻。目前，小清河流域各个监测断面均为劣Ⅴ类水体，部分河流断面污染严重。污水灌溉造成部分地区农作物减产甚至绝产，地下水遭受污染，沿河群众经济利益受到侵害，身体健康和生命安全受到威胁。小清河每年携带6亿吨污水排入大海，致使莱州湾成为渤海湾污染最为严重的区域，养殖业遭到严重破坏，部分珍贵的生物物种绝迹。当前，小清河水污染问题已经成为严重制约该流域经济、社会可持续发展的突出问题。为了进一步加强小清河流域水污染防治工作，改善水环境质量，促进该流域经济、社会的快速健康发展，特提出如下意见：
一、基本思路
从小清河流域每一条河流入手，按照目标、总量、项目、投资四位一体的小流域控制思路，实施污染治理、污水资源化、流域生态恢复与保护并重策略，综合运用经济、法律、科技和必要的行政手段，调动社会各方面力量，注重发挥市场机制、群众监督机制和宏观管理机制的作用，全面推进流域内经济结构调整、环境基础设施建设、清洁生产、污染治理、污水资源化、生态保护和建设等各项工作，努力用10年左右的时间基本解决小清河流域的水环境问题，实现小清河水体变清目标。
二、阶段目标
按照经济、社会、环境协调发展的原则和山东省全面建设小康社会、基本实现现代化等战略目标规划，结合分析发达国家的污染治理历程和小清河流域的治污实践，确定分3个阶段解决小清河流域的水污染问题：第一阶段(到2005年)，流域水环境质量改善初见成效。干流各断面COD浓度小于150mg／L、氨氮浓度小于10mg／L。第二阶段(到2008年)，流域水环境质量明显好转。干流各断面COD浓度小于100mg／L、氨氮浓度小于5mg／L。第三阶段(到2012年)，基本解决流域的水环境问题。干流各断面COD浓度小于40mg／L、氨氮浓度小于2mg／L，实现小清河干流水体变清目标。
