四、发展竹浆纸一体化的政策措施
(一)抓好项目前期工作，争取国家政策支持。竹浆纸一体化项目的建设业主、资源所在地政府以及林业部门要协同配合，共同做好竹浆纸一体化项目的有关前期工作。竹浆加工项目的前期工作以建设业主为主进行，基地建设的前期工作由资源所在地政府牵头。结合退耕还林(竹)规划，在确定竹材基地的建设区域范围，落实林地、土地资源的基础上，提出竹材基地建设规划，并选择基础好、条件成熟的重点竹浆项目和示范性原料基地项目向国家推荐，争取国家林纸一体化工程专项贴息资金和原料林基地建设政策性贷款的支持。
(二)加强政府性资源的投入和政策性资金的引导。省计委要充分利用现有的重点项目贴息资金和技术改造贴息资金对竹浆纸一体化项目给予重点倾斜，省级有关部门要在退耕还林计划和以工代赈项目的安排上对基地建设给予积极支持。
(三)多方筹集资金，加大对竹浆纸一体化发展的投资力度。造纸工业既是劳动密集型产业，也是资金技术密集型产业，每万吨纸浆加工能力的形成约需投资1亿元，原料林基地建设也需要巨额投资。未来10年内，要实现四川省竹纸一体化发展的规划目标，需要大量的资金投入。从我省实际出发，必须采取通过上市公司从资本市场融资、吸收民间资本投资、接纳东部沿海地区企业西进投资、争取国家对原料林基地建设的政策性贷款、吸引外商直接投资、利用外国政府贷款和国际金融组织贷款、利用国外商业银行贷款、利用现代融资租赁和鼓励国内商业银行从贷款方面给予倾斜等多种方式，以投资主体的多元化和融资渠道的多样化保障竹浆产业发展的资金来源和投资强度，加快竹浆加工项目和竹材基地建设的发展速度。
(四)加强竹林基地区域道路建设。竹材基地区域的林区道路建设，是基地建设的重要内容之一，是改善基地生产、采伐、运输条件，提高资源可及度的重要手段。除鼓励基地建设业主投资建设外，省级有关部门要在以工代赈、万村通工程、通县油路建设和农业综合开发等方面把林区道路建设纳入规划和支持范围，基地区域的市、县、乡三级政府也应当根据各自的具体条件给予不同形式的支持。
(五)鼓励探索各种模式，加快发展人工竹林基地。鼓励制浆造纸企业加大对原料林基地建设的投入，支持其投资自办或以林纸股份合作的方式与林业部门合办原料林基地经营公司。鼓励基地经营公司通过购买、租赁和承包等方式，取得林地使用权或经营权，投资建设原料基地。除此以外，鼓励探索订单林业、制浆造纸企业与政府合办、制浆造纸企业与林农和政府协议商定等其他多种形式的基地发展模式。
