南宁市人民政府关于乡镇卫生机构统一
上划县(区)级人民政府管理的通知
（2002年8月19日 南府发[2002]86号）
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各有关单位：
根据国务院办公厅转发国务院体改办、国家计委、财政部、农业部、卫生部《关于农村卫生改革与发展的指导意见》(以下简称《农村指导意见》)和2002年全区卫生工作电视电话会议精神，经市人民政府办公会议研究决定，现将有关事项通知如下：
一、各级政府以及相关部门和单位要组织有关人员认真学习《中共中央、
国务院关于卫生改革与发展的决定》以及《农村指导意见》等有关配套文件精神，提高对搞好农村卫生管理体制改革工作重要性的认识，切实做好把乡镇卫生机构统一上划县(区)级人民政府管理的各项工作，为进一步促进农村卫生事业的发展打下基础。
二、从2002年8月10日起，全市辖区内的乡镇卫生机构统一上划县(区)级人民政府管理，经费预算指标相应上划到县(区)级财政，并列入同级财政预算，乡镇卫生院人员、业务、经费等由县(区)级卫生行政部门按辖区地域职责进行管理。乡镇人民政府要配合县(区)级卫生行政部门，积极做好本乡镇的卫生工作。
在乡镇卫生机构统一上划县(区)级人民政府管理之前，各乡镇卫生院人员暂时冻结，不得随意调入人员。乡镇卫生院要以人事制度改革为切入点，引入竞争机制，实行全员聘用制；建立有效激励的分配制度，充分调动卫生人员的积极性，提高乡镇卫生院的社会效益和经济效益。
三、各县(区)级人民政府对举办的乡镇卫生机构给予财政定额和定项补助，定额补助主要包括计划免疫、妇幼保健、传染病和地方病控制、健康教育和贫困地区基本医疗服务以及乡村医生补贴。定额和定项补助标准由县(区)级人民政府根据当地经济发展水平、卫生状况、居民收入情况、服务人口、服务面积、服务数量以及基础设施建设、设备购置和离退休人员费用等具体情况确定，列入年度本级财政预算，并将执行情况上报市人民政府，接受同级人大、政协的监督和指导。
四、各县(区)级人民政府要组织发展计划、财政、编制、卫生等有关部门对乡镇卫生院的基本情况进行调查，制订乡镇卫生院上划县(区)级人民政府管理的具体实施办法，并将实施情况于8月25日前报市人民政府。
