政府机构带头节能是推动全社会节能的重要措施。要在过去成功试点和推广实践的基础上，制定全面推动我市政府机构节能改造的规划、政府机构用能标准及管理规范，争取用5年时间分期分批对我市的政府机构及财政支持单位全面实施节能改造。
政府机构及财政支持单位节能改造的重点是直接可以使社会和民众受益的公益设施和单位。近期以路灯、学校、医院等公益事业单位的节能改造为主，同时考虑科研事业单位及政府机关的节能改造。改造内容包括中央空调系统、照明系统、电梯系统及其他用能较大的设备的节能技改。
改造过程中，坚持工程招投标和工程质量监管制度。同时要充分发挥市节能协会等中介机构和节能专家的作用，面向全社会选取高质量的节能产品和施工队伍，力创节能精品工程。
政府机构节能改造的资金来源：先从能源基金中垫支一部分启动资金，逐步过渡到专业节能公司带资进行改造，最终实现政府机构节能行动的市场化运作。垫支部分的资金由市财政局会同市经贸局制定资金回收办法。
四、推行国际通行的市场化节能新机制，培育节能专业服务公司
节能服务公司是通过合同能源管理方式，由专业节能服务公司带资为用能单位进行节能改造，在一定时期内通过节约的能源费用回收投资取得利润的一种节能新机制。要借鉴国际上的成功经验，加强与世界银行、全球环境基金(GEF)等国际组织的联系，推动金融资本、风险资本和节能技术相结合，近两年内要积极培育1至2家有规模的节能服务企业(EMC)。
通过鼓励和支持节能服务公司的发展，促进节能产品、节能设备生产企业的成长壮大和节能市场机制的形成，带动整个节能产业的形成和发展。
五、推动合理用能，大力开展电力需求侧管理
合理用能是节约能源的重要内涵之一。要大力开展电力需求侧管理，推行可中断负荷方式和直接负荷控制，以充分利用电力系统的低谷电能。同时，要进一步研究实施推广峰谷分时电价，逐步拉大峰谷电价差距；研究制定并推行可停电电价；在一些工业用电大户安装峰谷电表的基础上，继续抓紧安装余下的峰谷电表，力争2004年底前全部完成，使用峰谷电表的用电量占全市用电量的比例达到45％左右。
充分利用蓄冰空调专项峰谷电价和节能贴息政策，进一步推广蓄冰空调的应用，减缓空调负荷的快速增长对电力供应造成的巨大压力。另外，还要积极研究常规空调、蓄冰空调、直燃空调等不同空调方式的互补特点，出台适用规范。
六、加大对可再生能源和清洁能源发展的支持力度
