农村集体建设用地使用权出让、转让、出租和抵押的，应当向土地所在的县或市国土资源部门申请办理土地登记手续，确认建设用地使用权和土地他项权利。
农村集体建设用地使用权出让、转让、出租和抵押的，应当依法缴纳有关税费。农村集体建设用地使用权出让、转让后有增值的，参照《
中华人民共和国土地增值税暂行条例》的标准缴纳土地增值税。
为进一步加大农村社会保障体系建立的力度，农村集体建设用地使用权流转的收益，其中５０％左右应用于农民的社会保障安排；剩余的５０％左右，一部分留于集体发展村集体经济，大部分仍应分配给农民。鼓励农民将这部分收益以股份方式，投入发展股份制集体经济。市、县人民政府要制定集体建设用地使用权流转收益的具体使用、分配和管理办法，确保农民得到实惠。
四、加强组织领导，确保农村集体建设用地使用权流转管理工作有序进行
试行农村集体建设用地使用权出让、转让、出租和抵押，是完善土地市场的重要步骤，是农村集体建设用地管理制度方面的重大改革。这一改革措施涉及土地管理政策和土地收益分配的重大调整，牵涉面广，关联度高，各级人民政府要切实加强组织领导，搞好协调，确保此项工作有序进行。各级国土资源部门要切实加强对农村集体建设用地使用权出让、转让、出租和抵押的指导和监督，加快推进农村集体土地产权登记步伐，加强农村集体土地的产权管理，逐步建立与城镇地价体系相衔接的农村集体建设用地地价体系。各市、县要尽快制定和公布农村集体建设用地基准地价，防止借机违法占用耕地和炒买炒卖农村集体建设用地。凡本通知下发以前出让、转让、出租和抵押农村集体建设用地的，要按本通知的规定进行清理，补办有关手续。不符合本通知规定的出让、转让、出租和抵押条件的，要限期改正，否则将依法追究有关当事人责任。
地级以上市人民政府应根据本通知精神，制订实施细则加以贯彻落实。各地要本着大胆探索的精神，积极、稳妥、有序地推进农村集体建设用地使用权流转工作，为逐步实现国有土地和农民集体土地“同地、同价、同权”，切实保护农民的合法权益，建立和完善统一、规范的土地市场积累经验。
广东省人民政府
二00三年六月二十四日
