上海市人民政府批转市国资办关于
在体制改革中加强国有资产管理意见的通知
（2003年3月27日 沪府发[2003]16号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市政府同意市国资办《关于在体制改革中加强国有资产管理的意见》，现转发给你们，请认真按照执行。
关于在体制改革中加强国有资产管理的意见
根据党的十六大和全国人大十届一次会议精神，本市将按照国民经济发展的总体要求，进一步深化国有资产管理体制改革，加快国有经济布局与结构调整，推动国有企业战略性重组。为确保改革的平稳推进，防止国有资产流失，维护国有资产权益，现就在体制改革中加强国有资产管理提出如下意见：
一、有关委办、授权经营公司要深入贯彻“三个代表”的重要思想，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，坚持解放思想，积极进取。要按照市委、市政府的统一部署和整体安排，积极主动、认真细致地做好改革的各项工作，确保改革稳步进行。
二、授权经营公司在推进下属企业改革、改制和改组的过程中，必须坚持“公开、公平、公正”的原则，以市场为取向，规范操作，增强透明度。
(一)企业重大改制、重组方案应由出资方制定，也可由企业拟订报出资方批准，并在一定范围内公示。要做到企业调整重组方案、职工利益保障方案、思想政治工作方案和确保企业、社会稳定方案同步设计、同步实施。同时，要建立利益相关人的回避制度。
(二)授权经营公司对二级子公司实行整建制改制的，以及含国有股的上市公司涉及资产重组和股权变动的，要事先向市国资管理部门申报、备案。
(三)企业改制、重组应由出资方按规定选择资质良好的资产评估机构进行评估。为使资产评估与经济行为相匹配，并符合全市国有经济布局和结构调整方向，出资方应将企业改制的经济行为事前向市国资管理部门备案。
(四)出资方应明确产权受让方的标准，并进行资格审核。产权交易要通过市产权交易所或市技术产权交易所进行。在进一步规范协议转让的同时，要充分利用招投标、拍卖等市场手段。产权交割后，要按规定办理有关手续。
三、授权经营公司应采取有效措施，进一步加强资产和财务管理。
