二、实施行政提速工程,建设规范高效的依法行政环境
(4)继续推进政府机构改革和行政审批制度改革。按照党中央、国务院的统一部署,紧密结合湖北实际,在上一轮机构改革基础上,进一步深化国有资产管理体制改革,继续推进流通管理体制改革,加强食品安全和安全生产监管体制建设。通过改革,进一步转变政府职能,调整和完善政府机构设置,理顺政府部门职能分工,有效克服政府部门之间协调不够,互相推诿扯皮,办事效率低下的状况,提高政府管理水平,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。根据深化改革和扩大开放的需要,参照WTO规则,继续做好外经贸法规和其它政策性措施的清理工作。要以行政审批制度改革为契机,规范审批程序,提高行政效率。继续下大力气再清理和精简一批行政审批事项。能精简的审批事项要精简,能改备案的改备案,需要保留的也要简化办事程序和办事环节,明确办事时限,增加透明度。要通过不断探索,使行政审批制度由事无巨细、样样报批逐步向宏观管理、重点审批的方向过渡。
(5)继续认真解决多头执法和多层执法问题。解决多头执法和多层执法问题,对于规范行政执法行为,改善投资软环境意义重大。省委、省政府已就清理29个多头执法事项作出了明确的规定,各地各有关部门必须采取有力措施,认真贯彻落实。对已经明确的36项多层执法事项,原则上下放到县、市部门,实行属地管理。法制、编制、监察部门要加大对落实情况的监督检查,对执行不力的地方和部门,要严肃追究有关人员的责任。今年要继续根据社会主义市场经济发展的要求,将行政审批制度改革、政府机构改革与继续解决多头执法和多层执法问题结合起来,与全面落实行政执法责任制、评议考核制和执法过错追究制结合起来,与相对集中行政处罚权和综合行政执法试点等工作紧密结合起来。已经国务院和省政府批准开展相对集中行政处罚权工作的地方,要根据国务院和省政府的批复精神,按照清理整顿行政执法队伍、实行综合行政执法的原则和要求,进一步完善和规范。其他地方也要把相对集中行政处罚权工作和综合行政执法试点工作一并考虑,统一规划,统一组织,认真抓好落实。要加强对行政执法人员关于法律法规和WTO知识的培训工作,加大执法监督力度,规范各类行政执法队伍的执法行为。
三、实施信用湖北工程,建设诚实守信的信用环境