8、坚持以产业聚集带动城镇发展。城镇发展要统筹规划，突出重点，优先发展县城，不断提升县城综合功能。同时，每个县(市、区)要抓好1—2个具有较好基础、区位优势和发展前景的中心镇建设。要以产业支撑城镇建设，坚持城镇建设、市场建设、工业园区建设相结合，引导、鼓励各类企业向县城和重点中心镇集中，引导农村人口向城镇有序流动和集聚，加速城镇化进程。运用市场机制经营城市，大力推进城市资本营运，建立多元化的城镇建设投融资机制，培育多元投资主体。
9、大力推进招商引资。切实做好招商引资与外经贸的组织协调工作，除极少数情况特殊的县外，利用外资和外贸出口为零的县(市、区)今年要实现零的突破，到2007年，各县(市、区)都要努力实现当年利用外资和外贸出口超过1000万美元的目标，全省培育形成10个左右当年利用外资和外贸出口过1亿美元的外经贸强县(市、区)。招商主体要由政府为主转向以企业、中介组织等为主，推行业主招商、代理招商、以商招商、联合招商；招商对象要内外并重，尤其要注重引进沿海发达地区的资本和企业；招商方式要由集中式招商，转向经常性招商和在目标地设立常设招商机构或派驻专人，并推行网上招商等新方式，招商内容既要注重引进资金，又要注重引进管理、技术、人才等生产要素。要调动和发挥各方面招商引资的积极性，实行责任到人，全程跟踪服务。对开展招商引资工作取得突出成效的地方、部门和个人，要给予表彰和奖励。
10、不断改善和优化经济发展环境。要把营造良好的软环境作为推动经济发展的一项重要工作来抓，积极营造良好的体制环境、法制环境、信用环境和服务环境。进一步理顺关系，明确行政执法部门之间的职责，切实落实已经作出的关于解决多头执法、多层执法的有关规定。按照分级执法的原则，省直有关部门已下放给市(州)的行政执法职责，应直接下放到县(市、区)，实行属地管理、属地执法、属地办案。继续推行和落实好行政执法责任制、评议考核制和执法过错追究制，加快推进相对集中行政处罚权工作和综合行政执法的试点。规范管理，严禁乱收费、乱摊派、乱罚款。加快企业诚信体系和个人信用体系建设，政府机关要做诚实守信的模范。各级党政机关要进一步转变职能，改进作风，以服务经济建设为中心，增强主动服务意识，改革行政审批制度，公开和规范办事程序，提高办事效率。积极推广建立行政服务中心、招投标中心、投诉中心和财政核算中心，实行“一站式”办公、“一条龙”服务、“一个窗口”收费。大力推行“主要领导联系重点企业”等作法，把党政机关及其职能部门工作人员的任用与其为基层、为企业、为群众服务的好坏挂钩，把纠正行业不正之风与反腐倡廉结合起来，实行严格的奖惩制度。
三、强化促进县域经济发展的政策措施
