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变分散办理为集中统一办理，变“串联式”审批为“并联式”审批，变多级审批为最多两级审批，变部门内部操作为透明公开服务。
（一）集中审批运作模式。将我市暂予保留的行政审批事项绝大部分集中到大厅各办事窗口受理，大厅实行“一站式服务、窗口式受理、授权窗口审批、一个窗口收件和出件、并联式审批”的运作模式。在大厅有办事窗口的市级政府部门，不得在原单位再受理应在大厅受理的任何行政审批事项。
（二）审批事项分类管理。在大厅受理的所有行政审批事项，根据办理的难易程度与申请的可行性分为即办件、承诺件、联办件和答否件四类进行管理。
即办件：程序简单，可当场或当天办结的一般性申请事项为即办件，即办件必须即收即办，当场或当天办结；
承诺件：申办者提出的申请事项，需经一定时间或现场踏勘的为承诺件，承诺件收件后要按照办事程序和承诺时限组织人员审核或踏勘，在公开承诺的时限内办结；
联办件：重大事项或申办者申报的事项需要两个以上行政部门审批的为联办件，联办件实行“并联式”审批；
答否件：不符合国家产业政策、不符合城市发展规划的申办事项，由窗口值守人员即时作出明确答复不予批准。
（三）授权窗口审批。由市级政府部门为设在大厅的办事窗口制发审批专用章，并书面授权给办事窗口值守人员在办事窗口办理审批手续。办事窗口值守人员收件后，就在窗口为申办者办理审批手续。对申办者的申报事项按即办件、承诺件、联办件和答否件进行管理和审批。
核准事项、备案事项和部分审批事项直接由办事窗口值守人员办理审批手续，值守人员把握不准的，即通过窗口电脑实时征求原部门相关人员的意见，不能即刻拿出意见的，须在承诺的时限内将意见通过电脑反馈给办事窗口值守人员。办事窗口为一级审批，超出其权限的直接报有权审批的分管领导或者主要领导或者局务会议，要求最多二级审批就能办结申办者的申请事项。要彻底改变以往从科员到副科长、科长、副局长、局长、局务会议的逐层多级审批方式，减少环节，提高行政审批效率。
（四）并联式审批。采取“一窗受理、抄告相关、协同运作、限时办结”的并联式审批。
凡属联办件并按规定都已明确主办部门和相关部门的，由主办部门告之相关部门按并联式审批组织运作。主办部门负责受理、组织相关部门会审或联合踏勘，相关部门要积极主动地配合主办部门的工作。审管办要及时制订联办件并联审批办法。
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