上海市人民政府转发《国务院关于全面
推进农村税费改革试点工作的意见》的通知
（2003年5月25日 沪府发[2003]36号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《
国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》(国发〔2003〕12号，以下简称《意见》)转发给你们。为了更好地贯彻实施《意见》，结合本市实际，特作如下通知，请一并认真执行。
一、切实落实农村税费改革的各项政策，确保农民负担不反弹
各级政府和各有关部门要按照《意见》的各项规定，切实落实中央和本市改革试点工作的各项政策，进一步完善改革后农民负担监督管理的约束机制，确保农民负担不反弹。
对已经确定的农业税政策，要严格执行，严禁随意变通。要严格执行涉农收费政策，规范经营性收费管理，特别是供水水费的管理。继续实行劳动积累工和劳动义务工(以下简称“两工”)的区县，今年的“两工”数额应继续减少。
在确保农民负担不反弹的同时，要进一步做好农村中小学教师工资由区县统一管理和发放的工作。严格财政专项转移支付资金的使用、管理和监督，确保村级组织正常运行。
二、深化农业税改革，规范农业税征收
从今年起，对人均年可支配收入在4000元以下的农户，暂缓征收农业税；对人均可支配收入在4000元至6000元的农户，暂减半征收农业税，以进一步减轻农民负担，特别是收入相对较低农户的税收负担。
要进一步规范农业税征收，继续做好纳税公示、纳税通知、税单到户、定点征收等工作。同时，加强对农业税征收人员的管理，努力提高服务质量，严格依法治税。
三、强化监督检查，严格责任追究
要强化对改革试点工作的监督检查。继续加强对涉农负担、财政转移支付资金和执行税费改革政策的检查，除了做好日常监督检查外，各区县要在近期组织一次“回头看”检查活动，全面检查各项政策的落实情况。在各职能部门加强监督检查的同时，要充分发挥人大、政协和社会舆论的监督作用，并进一步重视信访工作，形成完善的监督体系。
要建立健全税费改革工作责任追究制度。各级政府主要负责同志是改革试点工作的第一责任人，要切实担负起领导责任。发现违反农村税费改革政策的，必须依法严肃处理，追究责任。
四、加强调查研究，完善配套措施
