五、大力发展农业和农村经济
要以市场为导向，积极调整农村产业结构，大力发展效益农业，积极推进农业产业化经营，组织实施好农产品流通工程、品牌工程和农业产业化工程，加强面向农民的信息、销售、技术、金融、培训和法律服务，引导农民按照市场需求调整结构，帮助农民解决农产品卖难问题，促进农民增收。加快农村劳动力转移步伐，努力扩大农村劳务输出；同时，鼓励和引导农村外出务工经商人员回乡创办经济实体。大力发展村级集体经济，增强集体经济实力。
六、加强组织领导和监督检查
各级党委、政府要切实加强领导，结合实际制定具体的工作计划，认真落实目标责任制和责任追究制。各地、各部门要认真执行农村税费改革政策，不断改进督查方法，加大查处力度，充分发挥有关执法部门和主管部门的作用，加强对重点地区、重点部门的专项检查。省农村税费改革领导小组办公室、省涉农案件查处办公室、省农民负担监督管理办公室、省物价局等要进一步发挥作用，对存在问题较多、农民群众反映强烈的重点地区和重点部门强化督查，发现问题及时查处并督促整改。省直有关部门要各司其职，各负其责，按照《2003年全省农村税费改革工作目标任务分解表》(见附表)的要求，制定具体实施办法和措施，并认真抓好贯彻落实。
附表： 2003年全省农村税费改革工作目标任务分解表
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│序号│ 主要任务 │ 具体要求 │牵头部门│协办单位 │ 时间安排 │
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│ 1 │全面开展农业特 │拟定全省农业特产税改征农业 │省财政厅│省税改办 │2月底前拟定指导意 │
│ │产税改征农业税 │税试点的指导意见并组织实施 │ │ │见，4月份开始实施 │
│ │试点工作 │ │ │ │ │
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│ 2 │继续深化和完善 │按照巩固成果，转变职能，完善│省编办 │省人事厅 │6月底前出台实施意 │
│ │乡镇机构改革 │机构，分流人员的要求，加强检│ │省委组织部│见，年底前基本完成│
│ │ │查督促，确保人员分流安置 │ │ │人员分流安置工作 │
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│ 3 │调整乡、村区划，│制定调整乡、村区划，扩大乡、│省民政厅│省人事厅 │6月底前出台方案， │
│ │扩大乡、村规模 │村规模方案，经省政府批准后，│ │省委组织部│年底前基本完成调整│
│ │ │由县级人民政府组织实施 │ │ │任务 │
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│ 4 │继续推进农村教 │保证农村中小学教师国家规定 │省教育厅│省财政厅 │全年 │
│ │育管理体制改革 │的工资正常发放，保障农村中 │ │省物价局 │ │
│ │ │小学正常运转的经费需要。继 │ │ │ │
│ │ │续组织实施农村中小学危房改 │ │ │ │
│ │ │造工程，基本完成D类危房改 │ │ │ │
│ │ │造任务。检查监督农村中小学 │ │ │ │
│ │ │收费情况 │ │ │ │
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│ 5 │开展乡镇财政和 │制定乡镇财政管理方式改革试 │省财政厅│ │4月底前出台方案，5│
│ │财务管理方式改 │点办法并选择若干县进行试点 │ │ │月份开始组织实施 │
│ │革试点 │ │ │ │ │
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│ 6 │开展农业税征管 │选择部分县进行县财政(农税) │省财政厅│省编办 │5月底前出台方案，6│
│ │体制改革试点 │机关对乡镇农业税征收机构实 │ │省人事厅 │月份开始实施 │
│ │ │行垂直管理的试点 │ │ │ │
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│ 7 │进一步落实农业 │坚持以农村二轮土地承包面积 │省财政厅│省农委 │全年 │
│ │税政策 │为基础确定农业税计税面积的 │ │省税改办 │ │
│ │ │政策，加强农业税计税土地管 │ │ │ │
│ │ │理。加大力度，解决少数地方 │ │ │ │
│ │ │农业税计税常产不合理、扩大 │ │ │ │
│ │ │和平摊征收无固定收入土地农 │ │ │ │
│ │ │业税等问题 │ │ │ │
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│ 8 │认真贯彻落实 │村内兴办集体公益事业，要严 │省农委 │ │全年 │
│ │(安徽省村内兴 │格按规定的程序实行“一事一 │ │ │ │
│ │办集体公益事业 │议”，不得强制农民筹资筹劳，│ │ │ │
│ │筹资筹劳条例) │不得将“一事一议”变成固定的│ │ │ │
│ │ │收费项目，不得只收钱不办事。│ │ │ │
│ │ │对村内筹劳实行上限控制，每 │ │ │ │
│ │ │个劳动力每年出工不超过10 │ │ │ │
│ │ │个标准工日 │ │ │ │
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│ 9 │严格执行各项涉 │严禁扩大税费征收范围、增加税│省农委 │省涉农案件│全年 │
│ │农税费政策，加 │费项目、提高收取标准，严禁税│省物价局│ 查处办 │ │
│ │强涉农收费监 │费不分、税费混征、搭车收费和│省财政厅│省税改办 │ │
│ │管，规范涉农收 │ 巧立名目乱收费。各级政府负│ │ │ │
│ │费行为 │责本地区涉农收费监管，有关涉│ │ │ │
│ │ │ 农收费部门和单位必须严格按│ │ │ │
│ │ │照政策规定，全面实行涉农收费│ │ │ │
│ │ │许可证制度、涉农收费公示制度│ │ │ │
│ │ │ 和农民负担监督卡制度 │ │ │ │
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│10 │大力规范村、组 │规范和加强村级财务管理，大 │省农委 │各涉农收费│全年 │
│ │行为 │力推行“村务公开、财务公开 │省民政厅│主管部门 │ │
│ │ │”，严格控制村级开支范围和 │ │省物价局 │ │
│ │ │标准。不得自定收费项目和收 │ │ │ │
│ │ │费标准乱收费，不得搭车收费 │ │ │ │
│ │ │，不得强行集资 │ │ │ │
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│11 │进一步规范农业 │加快和完善农业税纳税大厅建 │省财政厅│ │全年 │
│ │税征管工作，继 │设，认真落实农业税征缴制度。│ │ │ │
│ │续大力推进“三 │大力推进“三定“征收方式。除│ │ │ │
│ │定”征收办法 │农业税征收机关外，其他任何 │ │ │ │
│ │ │单位和个人都不得直接征收农 │ │ │ │
│ │ │业税。乡镇不得要求行政村承 │ │ │ │
│ │ │担农业税收征收任务，不得将 │ │ │ │
│ │ │农业税收尾欠转嫁给行政村， │ │ │ │
│ │ │严禁户交村结、乡村统算 │ │ │ │
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│12 │开展“农村税费 │制定开展“农村税费改革规范 │省税改办│省农村税费│4月底出台开展规范 │
│ │改革规范年”活 │年”活动意见，全面抓规范，系│ │改革领导小│年活动的意见，5月 │
│ │动 │统防反弹。有关部门按照统一 │ │组各成员单│中旬各相关部门出台│
│ │ │部署，根据各自职责分工，具体│ │位 │贯彻意见并抓好落实│
│ │ │实施 │ │ │ │
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│13 │进一步严肃农村 │对存在问题较多、农民群众反 │省涉农案│省农民负担│全年 │
│ │税费改革纪律 │映强烈的重点地区和重点部门 │件查处办│ 监管办 │ │
│ │ │进一步加强督查，严格处罚措 │ │省物价局 │ │
│ │ │施，加大处罚力度。凡有举报，│ │省税改办 │ │
│ │ │及时查处，并通报查处结果 │ │各涉农收费│ │
│ │ │ │ │主管部门 │ │
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│14 │大力发展农业和 │继续调整农村产业结构，发展 │省农委 │省财政厅 │全年 │
│ │农村经济，努力 │效益农业，推进农业产业化经 │ │省林业厅 │ │
│ │增加农民收入 │营，培育农业产业化龙头企业、│ │省交通厅 │ │
│ │ │农民专业合作经济组织，推广 │ │省民政厅 │ │
│ │ │应用农业先进实用技术，扩大 │ │省电力公司│ │
│ │ │劳务输出，推进县乡道路、农村│ │ │ │
│ │ │电网改造和农村沼气建设，加 │ │ │ │
│ │ │强农业基础设施建设 │ │ │ │
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