在农村税费改革过程中，各地要暂停向农民收缴农村税费改革前的税费尾欠。对改革前农民的税费尾欠，要进行核实、登记、归类；对不符合有关政策规定的，要予以核销，不得再向农民追缴；对符合减免规定的税费尾欠，要给予减免；对农民历年形成的农业税收及符合政策规定的乡统筹和村提留尾欠，采取先挂账的办法，待农村经济进一步发展，农民承受能力明显增强以后再作处理。
四、有关配套措施
农村税费改革政策性强、涉及面广、情况复杂、触及深层次矛盾，必须综合采取有力的配套措施，才能保证改革的顺利进行。
（一）进一步清理取消所有不合法和不合理的涉农收费。各市（地）、县（市、区）要结合农村税费改革，对本行政区域内涉及农民负担的收费项目进行全面清理整顿，进一步规范农村收费管理。对涉及农民的收费，要公布项目和收取标准，接受农民和社会监督。各地自行出台的收费、集资项目一律取消，不得以任何理由擅自向农民收费、集资和摊派。坚决取消涉及农民负担的各种达标升级活动。各地要对涉农的各类经营服务性收费进行整顿，对农民提供有偿服务，要坚持农民自愿的原则，由经营服务单位按照规定的标准直接向接受服务的受益农民收取，严禁向非受益农民平均摊派，严禁强制服务和强行收费。任何部门和单位不得在农民建房、婚姻登记、计划生育、子女入学、农村户籍、外出务工、农机监理等管理过程中搭车收取国家规定以外的费用。
（二）进一步巩固和扩大乡镇机构改革、撤乡并村工作成果。一是完善乡镇机构改革。各级政府特别是县级政府，要按照自治区党委、自治区人民政府的统一部署，进一步落实乡镇机构改革和人员精简及分流工作，努力取得“减事、减人、减支”的实际效果。各有关主管部门要从大局出发，不得人为要求上下机构对口，不得干涉地方机构设置、人员去留和经费安排等具体事务。二是认真解决靠收费养人的问题。各地、各有关部门要按农村税费改革要求，认真清理整顿以向农民收费为人员开支来源的事业单位，采取坚决措施清退富余人员，决不允许收费养人问题继续存在下去。三是巩固和扩大撤乡并村成果，精简村组管理人员。对已经撤并的乡（镇）、村，不能出现反弹，要按要求理顺关系，落实到位。各地要从实际出发，对符合撤并条件的乡（镇）和行政村继续予以撤并，从严掌握和配备村干部，提倡党政干部、村组干部交叉任职。
（三）改革农村教育管理体制，优化教育资源配置。各县（市）要改革用人机制，对教师实行竞争择优上岗，提高教师队伍的素质和教育质量；要严格核定编制和岗位，清退临时工勤人员，压缩非教学人员。要按照规模、效益的原则，合理调整学校布局，撤并过多过散的教学点，实行适当集中办学，确保教育经费真正用于改善乡村办学条件。建立和完善农村义务教育经费保障机制，将农村中小学教师工资的管理上收到县，由县级财政按国家规定的标准及时足额发放。
