西藏自治区人民政府办公厅转发自治区计委、财政厅、建设厅、
环保局关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展实施意见的通知
（藏政办发[2003]11号 二00三年三月二十一日）
各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：
自治区计委、财政厅、建设厅、环保局《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的实施意见》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际贯彻执行。
关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的实施意见
（自治区计委、财政厅、建设厅、环保局 2003年2月20日）
为加快城市环境保护基础设施建设，促进环境保护与经济建设协调发展，提高我区城市污水、垃圾处理水平，改善城市环境质量，实现可持续发展战略，根据国家计委、建设部、国家环保总局《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》(计投资[2002]1591号)，现就我区推进城市污水、垃圾处理产业化发展提出如下实施意见：
一、提高认识，明确目标，推进城市污水、垃圾处理产业化发展
(一)坚持可持续发展战略，充分认识城镇污水、垃圾处理工作的重要性。目前在我区城市建设快速发展的过程中，由于对环境保护基础设施建设重视不够、投入不足，导致城镇环境污染问题日益突出。尤其是各地(市)所在地污水、垃圾较多，污染越来越严重。如不尽快解决，将严重威胁城乡居民的生存环境和经济社会的可持续发展。
为解决城市环境保护问题，各地(市)政府要统一认识、明确任务，加强以污水、垃圾处理为重点的城市环境综合治理工作，坚决纠正以牺牲环境：为代价发展经济的行为，坚持经济建设和环境保护设施同步规划、同步建设、同步发展，着力保护和改善生态环境。力争“十五”期间，城市环境污染恶化的趋势得到控制，使我区7地(市)中心城市的环境质量有较大改善。
(二)建立城市污水、垃圾处理产业化新机制。根据国家安排，我区拟在拉萨市修建一座污水处理厂，其他地区所在地污水处理厂正加强前期工作，积极申请建设；拉萨市垃圾卫生填埋场已建成交付使用，日喀则市、山南地区泽当镇、林芝地区八一镇、阿里地区狮泉河镇垃圾卫生填埋场正在修建中，那曲地区垃圾卫生填埋场项目正在申请中。为此，对于这些拟建、在建污水和垃圾处理项目要切实改变只由政府投资，国有单位负责运营管理的观念，解放思想，采取有利于加快设施、加快发展的措施，切实推进城市污水、垃圾处理项目建设、运营的市场化改革。
推进城市污水、垃圾处理产业化的方向是，改革价格机制和管理体制，鼓励各类所有制经济积极参与投资和经营，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的投融资及运营管理体制，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化，形成开放式、竞争性的建设运营格局。
