海南省人民政府关于印发海南省农村
扶贫开发规划(2003—2005年)的通知
（琼府[2003]26号）
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
省政府同意《海南省农村扶贫开发规划(2003—2005年)》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
在“八七”扶贫攻坚计划期间，经过全省人民的艰苦努力，我省扶贫开发工作取得了阶段性的胜利。但由于多种原因，至2000年底，全省还有农村贫困人口7．3万人，低收入人口61万人，扶贫任务仍然十分艰巨。各级政府和有关部门要加强领导，认真做好规划的实施工作，坚持开发式扶贫方针，充分调动贫困地区群众的积极性，广泛发动社会力量，扩大联手扶贫面，增加扶贫投入，加强扶贫资金管理，提高使用效益，为贫困地区农民群众尽早过上比较富裕的生活，推进全省农村小康社会建设而努力。
二00三年五月二十七日
海南省农村扶贫开发规划(2003—2005年)
为贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》，加快我省扶贫开发步伐，推进我省全面建设小康社会的进程，特制订本规划。
一、扶贫开发面临的形势
按照党中央和国务院的部署，我省从1994年开始，组织实施国家“八七”扶贫攻坚计划。在省委、省政府的领导下，经过广大干部群众的艰苦努力，2000年已经顺利实现了既定的扶贫开发目标，取得了显著的成绩：贫困地区经济实力明显增强。全省5个国家扶贫开发工作重点市、县和5个省扶贫开发工作重点市、县的国内生产总值由49亿元增加到95亿元，年增长13％；地方财政收入由2．3亿元增加到5亿元，年增长17％；贫困人口基本解决温饱。贫困乡镇农民人均纯收入已超过省委、省政府确定的1000元的温饱线，农村未解决温饱人口从1993年底的94万人减少到2000年底的7．3万人，贫困率从17．8％下降到1．5％；贫困地区初步建立起稳定解决群众温饱的支柱产业。在贫困地区创办了一批扶贫开发基地，其中33．3公顷以上的有55个。开发了一批与解决温饱有直接关系的短、平、快种养项目，种植各种热带经济作物7．1万公顷，瓜菜2．6万公顷，海淡水养殖0．14万公顷，还扶持贫困户饲养了大批的家禽和家畜。贫困地区群众生产生活条件有了较大改善。共修建各类水库45座，修筑乡村公路2038公里、桥(涵) 126座，拉电1467公里，建饮水工程(含打井)4370宗(眼)，解决了109万人行路难、47万人用电难、32万人饮水难问题，改造茅草房11万多户，广播、电视的人口覆盖率分别达到94．5％和93．9％；贫困地区科教文卫等社会事业有了进一步发展。琼中、白沙等5个国家扶贫开发工作重点市、县小学适龄儿童入学率达到99．5％，初中阶段入学率达到82．1％；98％的乡镇有卫生院，缺医少药状况得到缓解；有2．2万农民获得农业技术员证书，农民科学种田的水平明显提高；群众的文化生活得到改善，精神面貌发生了很大变化。
